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代表委员如何接地气(会内会外·热点对对碰)

2012年03月05日04:29    来源:人民网-《人民日报》     手机看新闻

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  本报编辑 林 琳 苗 苗 本报记者 梁昌杰 吴齐强 彭 波 侯露露对话人 江西省萍乡市委书记 刘和平代表 民盟青海省委专职副主委 程 苏代表

  四川鼎立律师事务所主任 施 杰委员 上海古籍出版社总编辑 赵昌平委员


  新闻背景

  有人说,学习、调研、思考,堪称履职三宝。

  不调研就没有发言权。一件件提案议案,来自基层,源于调研。

  深入基层、深入群众开展调研,不仅是代表、委员履职的重要手段,也是获取民意、体察民情的基本功。代表、委员能否提交高质量的议案、建议、提案,与是否深入调研密切相关。

  接上了地气,才更有底气,代表、委员该如何接地气、深调研?

  本报编辑与部分代表、委员,就调研中获得的感受、作出的努力、遇到的困难以及对调研工作的意见、建议等话题,进行了深入的探讨。

  一问 调研是否动真格

  编辑:人们常常说,不调研就没有发言权。在过去履职的4年里,各位在调研方面做过哪些尝试?会扎扎实实沉下身子深入基层吗?

  刘和平:工作千头万绪,调研不能放松,这是我对自己提出的要求。

  在我所工作的江西萍乡,提高财政用于民生的投入,落实为民办实事长效机制,完成棚户区改造配套设施建设,加快城市和国有工矿棚户区改造,探索经济适用房、廉租房、公租房“三房合一”等等,这些政策的现实依据,都来自深入基层的调查研究。

  程苏:的确,调不调研是完全不同的。每年我都有近60天的时间忙着调研。去年参与了玉树重建进展、农村土地承包法和循环经济促进法实施情况等调研活动。

  调研中,我了解到,通过土地流转,农村许多耕地得到了有效配置,经济收益相当可观。这些新变化、新情况令我印象深刻,也有很多启发。

  编辑:扎实调研是态度,也是方法。能不能分享某一次具体的经历呢?

  施杰:2011年甘肃校车事故之后,我对农村校车安全投入了更多关注。四川省巴中市通江县是我所倡议的“平安校车”捐赠的第一辆校车所在地。我先后两次前往通江县进行调研,主要是想跟踪看看当地校车是如何运营的,孩子们是不是真切感受到了专业校车带来的好处。

  这只是一个开始,一辆校车耗资大概25万元,一个学校1700多人,校车究竟该怎样运行、怎样管理、资金怎么来、风险如何承担,这些都需要进行更深入的调研。

  赵昌平:因为参加两会,我们得以最先了解中央精神。可是,如果回去以后脱离实际,怎么让中央精神扎根泥土、服务百姓呢?

  二问 时间能否有保证

  编辑:调研是需要时间的,在工作的同时进行调研,时间上能够保证吗?

  施杰:履职是代表、委员的责任,认真履职就得调研。这些调研有一部分与我的工作时间的确有些冲突,但有一部分是从我的本职工作中得出来的。作为专业律师,我每年都要经手大量的案件,从中能发现一些问题。结合办案心得和调研情况,提案自然而然也就形成了。

  因此,我的经验是,只要自己在工作中用心总结归纳,发现一些具有共性的问题,然后再跳出个案,进行思考和调研,提案、意见和建议也就水到渠成了。

  赵昌平:我赞同这样的说法。今年我带来的提案是关于解决青年人才住房问题的。我所在的古籍出版社几乎每年都会有新入职的年轻人,房子也成为了他们共同的难题。

  在征询朋友、同行的意见后,我发现这个情况普遍存在,经过调研后,以政协委员的身份提出这个提案。

  编辑:调研工作涉及国计民生的各个方面,代表、委员们遇到自己不甚熟悉领域的问题是否会力不从心?

  程苏:我对于国计民生的关注更为广泛。我一般进行调研,都是多人一起行动,团员中往往有熟悉某个方面的专家,这就为我们更为深入了解基层情况提供了便利。

  刘和平:对基层工作者来说,群众是服务的对象,也是智慧的来源。我们在乡镇和部门党务公开网专设人大代表专用信箱,也通过召开人大代表座谈会,倾听群众呼声和意见,为政策提供支持。事实证明,收到了很好的效果。

  三问 怎样才能更扎实

  编辑:代表、委员们都认识到基层调研的重要性,在履职过程中,也下了很大功夫,想了很多办法。怎样才能让调研更扎实?

  刘和平:人大代表履行职务,不应只停留在代表大会上,闭会期间也应体现。群众在想什么,有什么困难,代表应该认真听取,胸中有数。

  我是地方党委负责人,出差机会多一些,可以把出差和调研相结合,但一般的基层代表在经费和时间上缺乏保障。建议各地重视这个问题,保证代表、委员能充分履职。

  程苏:要加大代表小组的活动力度。来自基层的代表对调研、培训等活动参与度相对更高一些,希望今后能多为代表创造条件,让更多的代表能放下手头的工作集中行动,就社会关切的问题进行深度调研。

  编辑:各级党委、政府都应提高认识,创造条件,支持代表、委员深入基层。代表、委员是否也应增强履职意识,提高调研水平?

  赵昌平:我从区政协开始做起,到市政协,再到全国政协,当政协委员已经20年了。一个基本感觉是,社会是越来越发展,大会也是越来越开放。这对于如何承担好委员的角色提出了新的要求。

  委员在认真履职的同时,也应该加强学习,提高认识,在正确思路的指导下踏踏实实开展调研,提案才能有针对性、有实际意义。

  施杰:过去4年里,我一共提交了50余份提案和建议。为了让自己的提案更有价值,每年都要花大量时间去调研、整理和思考。作为一名律师,这些时间和精力,或许能换来更多经济回报;但作为一名委员,花这些时间和精力去调研、去履职,我责无旁贷。
(责任编辑:陈康清)

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