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代表委員“把脈”光伏產業“發燒”后遺症

2012年03月09日11:13    來源:新華網     手機看新聞

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  (兩會家國民生)“是制止低水平產能擴張,不是制止行業發展”

  ——代表委員“把脈”光伏產業“發燒”后遺症

  “制止太陽能、風電等產業盲目擴張”,政府工作報告中這句措辭嚴厲的話,引起部分代表委員的關注。

  太陽能、風電發展太快了嗎?我國將制止太陽能產業擴張嗎?部分代表委員提出意見和建議。

  制止是為產業合理有序的發展

  全國政協常委、國家能源局原局長張國寶認為,政府工作報告的本意應是指相關制造業,而不是指風電、太陽能發電這兩個產業。

  “報告提出‘制止太陽能、風電等產業盲目擴張’,應該是說要制止這些行業低水平產能的擴張,不是要制止行業的發展﹔相反,還應該在合理有序的前提下大力發展。”全國人大代表、四川省經信委主任王海林說。

  工業和信息化部部長苗圩明確表示,加快太陽能光伏產業的發展,對於實現工業轉型升級、調整能源結構、推進節能減排均具有重要意義,應該繼續大力發展。

  全國人大代表、農業部規劃設計研究院能源環保研究所所長趙立欣則認為,近幾年,各地在吸引、上馬太陽能光伏項目時沒有充分考慮到自身的條件和資源稟賦。“由於國家設立的重大項目往往有大筆資金支持,各地方為了爭取資金,出現了盲目上項目的情況,直接導致了產能過剩和低水平競爭的‘發燒’症狀。”

  去年下半年以來,受美國“雙反調查”和歐債危機影響,國際市場需求萎縮導致價格暴跌,高度依賴國際市場的太陽能光伏企業大多正在“受凍”。“四川有7家企業,但有5家企業逐步削減了產量,到11月份就停工了。”王海林說。

  “發展不是太快了,而是太慢了”

  “因為過度依賴出口,晶硅產品在國際市場賣不動了,大家就以為整個太陽能光伏產業都不行了﹔從銀行貸不到款了,原本積極性很高的地方政府也放緩了發展速度,這對太陽能光伏產業的打擊是致命的。”全國政協委員、全國工商聯新能源商會會長、漢能控股集團董事局主席李河君向記者倒出了“苦水”。

  “其實整個行業才剛剛起步,真正的發展高峰遠沒有到來。不是我們發展太快了,而是有的地區、有的企業太盲目,同時國內市場應用太慢了。”李河君說。

  對於當前太陽能光伏產業剛起步就遭遇的困境,行業專家認為主要有三個因素:一是行業初期發展存在盲目性,二是對海外市場依存度過高,三是缺少核心技術。

  “這一現象和幾年前蜂擁而上的‘風機制造熱’頗為類似,但‘光伏熱’市場主要在海外,且集中在歐洲。當歐洲經濟遇到問題,90%以上產品依賴出口的晶硅制造企業就出現了產能閑置、產品積壓、資金鏈斷裂。”北京交通大學理學院太陽能研究所所長徐征說,對外部市場依存度過高,不利於產業持續健康發展,應加快國內市場應用。

  國家能源局的報告稱,截至2010年全球光伏發電累積裝機容量達到了4000萬千瓦,年增長率超過50%﹔《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》也指出,近年來國內光伏市場逐步啟動,裝機量正在快速增長﹔中國電力企業聯合會電力發展規劃報告也認為,未來10年我國光伏發電將呈“爆炸式”發展,2015年裝機容量將達到500萬千瓦、2020年達到2500萬千瓦。

  王海林認為,那些既沒技術優勢也沒資源優勢、盲目發展起來的企業,如果不進行技術改造升級,最終將被淘汰﹔但對於有技術優勢和資源優勢的企業,很有希望繼續做大做強。

  “能否發展好,技術、資源、政策、市場都很重要”

  根據李河君對市場進行的測算,如果我國現有近500億平方米建筑面積能拿出20%建設光伏建筑一體化系統,就將形成10億千瓦的市場裝機容量,相當於新增368個葛洲壩電站或45個三峽電站,並帶動玻璃、電氣等20多個行業發展。

  “太陽能光伏產業的前景是廣闊的,但能否發展好,技術、資源、政策、市場都很重要。”李河君說。

  “國際市場的多晶硅價格從每噸七八十萬元掉到20萬元左右,四川仍有兩家企業繼續保持了良好發展,其中有一家是因為技術先進,每公斤多晶硅耗電量能控制在130度左右,價格降到每噸20萬元仍有利潤空間﹔另一家處於水電富集地區,資源優勢明顯。”王海林介紹。

  他還建議,引導太陽能光伏產業有序發展,政策上不能採取“一刀切”的辦法制止新項目上馬,“應該鼓勵新增加一些有技術、有資源的項目,同時支持落后產能的改造升級。”

  《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》提出,要“堅持並網發電與離網應用相結合,支持小型光伏系統、離網應用系統、與建筑相結合的光伏發電系統等應用,開發多樣化的光伏產品”,以加快啟動國內光伏市場。

  全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元則認為,以前太陽能光伏產業兩頭在外,但現在核心原材料多晶硅的國產化程度已經超過50%,很快就能實現自給自足,“我國太陽能光伏市場全面啟動已經具備相關條件”。

  劉漢元建議,應進一步完善“金太陽”補貼政策、細化上網電價政策,加快國內太陽能光伏產業相關標准的制定和完善,進一步健全太陽能光伏產業金融服務體系,讓國內市場盡快全面啟動起來。(記者 何宗渝、孫鐵翔、侯大偉、朱青)
(責任編輯:吳婷(實習))
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