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温家宝:加快推进政府改革 扩大社会主义民主

2012年03月05日10:50    来源:人民网     手机看新闻

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温家宝代表国务院向大会作政府工作报告。

  人民网北京3月5日电 (人民网前方报道组)今天上午9时,十一届全国人大五次会议在人民大会堂开幕。温家宝总理代表国务院向大会作政府工作报告。

  温家宝总理在2012年主要任务中指出,深入推进重点领域改革

  改革开放是决定中国前途命运的正确抉择。必须按照科学发展观要求,尊重群众首创精神,大胆探索,以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,破解发展难题。当前和今后一段时期,改革的重点领域和关键环节是:

  进一步转变政府职能,完善宏观调控体系,理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用;推进财税体制改革,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性;深化土地、户籍、公共服务改革,理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展;推进社会事业、收入分配等改革,理顺经济与社会发展的关系,有效保障社会公平正义;推进依法行政和社会管理创新,理顺政府与公民和社会组织的关系,建设服务、责任、法治、廉洁政府。

  今年改革的重点任务是:

  深化财税金融体制改革。完善分税制,健全转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例。完善县级基本财力保障机制。稳步推进地方财政预算、决算公开。深化国库集中收付、政府采购及国债管理制度改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革,扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革,规范发展小型金融机构,健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度,强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换,扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。

  推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整,完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施,打破垄断,放宽准入,鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域,营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

  深化价格改革。稳妥推进电价改革,实施居民阶梯电价改革方案,完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革,推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度,合理制定和调整各地水资源费征收标准,推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。

  深化收入分配制度改革。抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。完善工资制度,建立工资正常增长机制,稳步提高最低工资标准。创造条件增加居民财产性收入。建立公共资源出让收益的全民共享机制。加大对高收入者的税收调节力度,严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理,扩大中等收入者比重,提高低收入者的收入,促进机会公平。规范收入分配秩序,有效保护合法收入,坚决取缔非法收入,尽快扭转收入差距扩大的趋势。

  积极稳妥推进事业单位分类改革。科学划分事业单位类别,分类指导、分业推进、分级组织、分步实施,深化事业单位管理体制和人事、收入分配、社会保障制度改革。

  加快推进政府改革。扩大社会主义民主,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略,尊重和维护宪法和法律的权威,严格依法行政,坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。

  加强廉政建设,深入开展反腐败斗争,扎实推进惩治和预防腐败体系建设的各项长期性、基础性工作,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动。严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加强行政监督、民主监督、舆论监督。坚决查处各类违纪违法案件,严厉惩治腐败分子。



十一届全国人大五次会议开幕 2924名代表出席
温家宝:2011年国内生产总值47.2万亿元 比上年增长9.2%
温家宝:我国国民经济呈现增长较快、民生改善的良好态势
温家宝:“三农”支出超过1万亿 粮食总产量实现历史罕见“八连增”
温家宝:全国财政支出2.82万亿元 大力发展社会事业
温家宝:城镇化率超过50%是中国社会结构的一个历史性变化
温家宝:扎实推进教育公平 免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费
温家宝:13亿城乡居民参保 全民医保体系初步形成
温家宝:农村居民人均纯收入增速为1985年以来最高
温家宝:解决500多万名集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题 
温家宝:加大攻坚力度 推动重点领域和关键环节的改革
温家宝:我国经济社会发展仍然面临不少困难和挑战
温家宝:今年国内生产总值增长目标略微调低 预计增长7.5% 
温家宝作2012年工作总体部署 要交出一份人民满意的答卷
温家宝:今年拟安排财政赤字8000亿元 严格控制“三公经费”
温家宝:继续实施稳健的货币政策 加强对小型微型企业的信贷支持 
温家宝:保持物价总水平基本稳定 防止价格走势反弹
温家宝:扩大内需是今年工作的重点
温家宝:把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点 
温家宝:进一步加大强农惠农富农政策力度
温家宝:PM2.5等项目监测2015年覆盖所有地级以上城市 
温家宝:推动文化产业成为国民经济支柱性产业
温家宝:今年就业压力仍然很大 鼓励以创业带动就业 
温家宝:坚持优先发展教育 逐步解决考试招生等突出问题
温家宝:加快全国统一的社会保障卡发放
温家宝:城镇居民医保和新农合补助标准提高到每人每年240元
温家宝:将免费孕前优生健康检查试点范围扩大到60%的县(市、区)
温家宝:积极稳妥推进户籍管理制度改革 推动实行居住证制度
温家宝:实施“走出去”战略 放宽居民境外投资限制
温家宝:维护宗教团体、宗教界人士和信教群众的合法权益
温家宝:大力提高国防科技和武器装备自主创新能力
温家宝:积极扩大各界往来 使两岸同胞联系更紧密
温家宝:加强与各大国的战略对话 积极参与多边事务和全球治理
温家宝:土地承包经营权等农民财产权利 任何人不能侵犯
温家宝:促进房价合理回归 保障性安居工程新开工700万套以上


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(责任编辑:赵敬菡)

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