“华北地区是一个完整的生态系统，特别是京津冀之间，大气扩散条件差，区域大气相互影响明显，相邻城市间污染传输影响较为突出。实行区域联防联控，已到了刻不容缓的地步。这虽是都清楚的道理，但执行起来却很困难，关键的症结在于大局观、全局观方面存在问题。”全国政协委员、河北省政协主席付志方对记者说。

　　付志方说：“近几年，北京、天津、河北、山西、内蒙古五省区市政协搞了个区域协作论坛，在推进华北五省区市发展协作方面进行了一些探索。但实践中还存在一些协调不够有力的问题，一方面因为区域内各地有着不同的困难，另一方面还在于涉及地方利益冲突时缺乏谦让、互谅意识。”

　　“华北地区各省区市对治理大气污染都有各自的控制标准，高低不一，应结合区域内污染现况和经济社会发展能力，对各自的大气污染防治条例及其他相关法规进行修订，实现标准和制度上的统一。”付志方说。

　　付志方表示，实现区域大气环境联防联控，应由政府建立顺畅有力的协调领导机制，协作各地政府也必须从政治和大局出发，开展协作谈判或协商，互谅、互让，进而达到互惠共赢。而这一项，也应当列入对地方政府和领导干部落实科学发展观的考核评价内容。

　　“还应根据不同级别和不同污染物的污染天气，制定具有针对性的应急预案，明确责任单位、目标任务、具体措施等，并通过多种途径，增强群众防治意识，实施可行性的自保自洁。”付志方说。（白林 王昆）