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    十二届全国人大一次会议新闻发布会

    新任发言人傅莹回应反腐立法、国防支出、中国外交、环保等九大热点问题

    快讯|直播|人事|参政|评论|特稿|图集|视频|资料|探会责任编辑:方晔云 罗丹    2013.3.4

    导语

        十二届全国人大一次会议新闻发布会2013年3月4日上午11时在人民大会堂新闻发布厅召开，大会新闻发言人傅莹向中外媒体介绍本次大会有关情况。据了解，十二届全国人大一次会议定于3月5日上午在人民大会堂开幕，3月17日上午闭幕，会期12天半。
        傅莹表示，这次大会是我国政治生活中的一件大事，是在全面贯彻党的十八大精神开局之年举行的，也是我们国家机构换届的大会，所以开好这次大会对我们国家来讲意义重大。大会将动员全国各族人民紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，开拓进取，进一步地推进我国改革开放的各项事业向前发展，为实现全面建成小康社会的目标扎实地努力。

    [提问人大发言人傅莹] [我托书记省长捎句话] [有话网上说] [两会十年图解] [炫图表：数解人大代表构成] [查看更多策划]
    十二届全国人大一次会议发言人傅莹十二届全国人大一次会议发言人傅莹

    十二届全国人大一次会议新闻发布会

    现场直播|文字实录|图片报道|视频播报

    傅莹回应九大热点问题

    上午，十二届全国人大一次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。 傅莹介绍，大会期间，将围绕公众关心的问题，举行若干场记者会，邀请外交部部长杨洁篪介绍外交政策和对外关系，邀请发改委、商务部、农业部、卫生部等部委负责人分别介绍经济社会发展和民生等方面的情况。我们还考虑邀请全国人大机关有关负责人介绍立法工作，邀请部分代表谈谈代表履职方面的情况。3月17日上午大会闭幕，紧接着，我们将邀请新任国务院总理与中外记者见面并回答提问，新任副总理将陪同。关于这方面的信息，大会新闻中心将通过包括网络和手机短信等各种渠道，及时发布。[详细]    上午，十二届全国人大一次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会发言人傅莹就会议议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。
        傅莹介绍，大会期间，将围绕公众关心的问题，举行若干场记者会，邀请外交部部长杨洁篪介绍外交政策和对外关系，邀请发改委、商务部、农业部、卫生部等部委负责人分别介绍经济社会发展和民生等方面的情况。我们还考虑邀请全国人大机关有关负责人介绍立法工作，邀请部分代表谈谈代表履职方面的情况。3月17日上午大会闭幕，紧接着，我们将邀请新任国务院总理与中外记者见面并回答提问，新任副总理将陪同。关于这方面的信息，大会新闻中心将通过包括网络和手机短信等各种渠道，及时发布。[    详细]
    中国青年报记者：本次大会和往届相比，会期似乎并没有压缩很多。这是出于什么考虑？ 在整个大会的筹备过程中，大会秘书处根据改进会风的要求，对能不能或者说对如何压缩会期做了不少研究，也提出了很好的建议。这次大会是五年一度的换届大会，议程比较多，内容也非常丰富，都是事关我国改革和发展的重大问题，所以需要有充分的时间让代表们充分地讨论和审议这些重要的议题。对这些程序也有专门的法律规定。今天上午，大会主席团已经严格地根据法律、依照程序确定了这次大会的日程，根据这个日程与第十届、第十一届相比，这次大会会期压缩了，会期减少了1天的时间。[详细]

    中国青年报记者：本次大会和往届相比，会期似乎并没有压缩很多。这是出于什么考虑？

        在整个大会的筹备过程中，大会秘书处根据改进会风的要求，对能不能或者说对如何压缩会期做了不少研究，也提出了很好的建议。这次大会是五年一度的换届大会，议程比较多，内容也非常丰富，都是事关我国改革和发展的重大问题，所以需要有充分的时间让代表们充分地讨论和审议这些重要的议题。对这些程序也有专门的法律规定。今天上午，大会主席团已经严格地根据法律、依照程序确定了这次大会的日程，根据这个日程与第十届、第十一届相比，这次大会会期压缩了，会期减少了1天的时间。[    详细]
    经济日报记者：今年大会审查的预算报告有哪些改进？是否做到了全口径？ 实行全口径预算决算，简而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都纳入预算和决算，也就是说，要把政府花的每一笔钱都要纳入监督，这是我们落实依法治国方略的一个很重要的举措。这些年提交人大审查批准的预算通常包括的内容是：公共财政预算决算、政府性基金预算决算和国有资本经营的预算决算。从2011年开始，我们国家的预算外收入就已经全部纳入了预算管理，今年的一项重要的改进是，将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。全国社会保险基金关系到人民群众的切身利益，一定要把它管好、监督好。[详细]

    经济日报记者：今年大会审查的预算报告有哪些改进？是否做到了全口径？

        实行全口径预算决算，简而言之，目的是要把政府所有的收入和支出都纳入预算和决算，也就是说，要把政府花的每一笔钱都要纳入监督，这是我们落实依法治国方略的一个很重要的举措。这些年提交人大审查批准的预算通常包括的内容是：公共财政预算决算、政府性基金预算决算和国有资本经营的预算决算。从2011年开始，我们国家的预算外收入就已经全部纳入了预算管理，今年的一项重要的改进是，将全国社会保险基金的预算也列入了预算报告。全国社会保险基金关系到人民群众的切身利益，一定要把它管好、监督好。[    详细]
    新华社记者：全国人大在反腐败立法方面有什么打算？今后在推进反腐制度建设方面将有哪些新举措？ 反对腐败的工作，这方面的情况是我们当前社会和广大人民群众高度关注的一个问题。大家对我们党中央提出要建设廉洁政治是非常拥护的。大家关心的是，我们怎么去进一步推进、怎么能够制度化地形成廉洁政治，落实十八大提出的要求。这方面的呼声是很强烈的，我也看了最近一些网上的讨论，人民群众非常地希望能够切实地让权力在阳光下运行，对权力的运行给予切实的约束，有这样一个约束和监督的体系，真正地把权力关进制度的笼子里去。这点上应该说，我们国内是相当有共识的。[详细]

    新华社记者：全国人大在反腐败立法方面有什么打算？今后在推进反腐制度建设方面将有哪些新举措？

        反对腐败的工作，这方面的情况是我们当前社会和广大人民群众高度关注的一个问题。大家对我们党中央提出要建设廉洁政治是非常拥护的。大家关心的是，我们怎么去进一步推进、怎么能够制度化地形成廉洁政治，落实十八大提出的要求。这方面的呼声是很强烈的，我也看了最近一些网上的讨论，人民群众非常地希望能够切实地让权力在阳光下运行，对权力的运行给予切实的约束，有这样一个约束和监督的体系，真正地把权力关进制度的笼子里去。这点上应该说，我们国内是相当有共识的。[    详细]
    路透社记者：2013年中国国防支出规模有多大？都将用于哪些方面？ 要观察一个国家的国防政策，要观察这个国家国防力量的方向，主要是要看这个国家国防政策的内涵、性质。长期以来，我们所坚持的国防政策是和平的，是防御性的，我们加强国防力量是为了保卫自己，为了保卫安全、和平，而不是为了威胁其他的国家。我们坚持这个政策已经几十年，从来没有动摇过，而且我们的和平外交政策，我国防御性的国防政策，对这个地区的安全、和平是有贡献的。关于中国的国防预算，我们是实行严格的财政拨款的制度，与往年一样，今年的国防预算也包含在国家总预算的草案内，是这次开幕的16项议程之一。[详细]

    路透社记者：2013年中国国防支出规模有多大？都将用于哪些方面？

        要观察一个国家的国防政策，要观察这个国家国防力量的方向，主要是要看这个国家国防政策的内涵、性质。长期以来，我们所坚持的国防政策是和平的，是防御性的，我们加强国防力量是为了保卫自己，为了保卫安全、和平，而不是为了威胁其他的国家。我们坚持这个政策已经几十年，从来没有动摇过，而且我们的和平外交政策，我国防御性的国防政策，对这个地区的安全、和平是有贡献的。关于中国的国防预算，我们是实行严格的财政拨款的制度，与往年一样，今年的国防预算也包含在国家总预算的草案内，是这次开幕的16项议程之一。[    详细]
    中国日报记者：今年是新一届人大的第一次会议，有很多新代表，代表的结构发生了哪些变化？ 这次全国人大共有2987名代表，都是按照宪法和法律规定的程序选举产生的。新的选举法规定：“城乡按照相同人口比例选举人大代表”，这样更符合人人平等、地区平等和民族平等的原则。经过选举，在代表结构上有一些新的变化。比如，与上届相比，来自一线的工人、农民代表增加了155人，提高了差不多5个百分点，农民工代表有31位。大家都很期待听到他们反映来自他们那个行业的情况和愿望、要求。我再多说一句，妇女代表有699人，增加了62人，我就是六十二分一之，我也很荣幸。妇女代表提高了2个百分点，但是总人数没有变，所以相应的党政领导干部的代表人数有所减少，大概减少了7个百分点。[详细]

    中国日报记者：今年是新一届人大的第一次会议，有很多新代表，代表的结构发生了哪些变化？

        这次全国人大共有2987名代表，都是按照宪法和法律规定的程序选举产生的。新的选举法规定：“城乡按照相同人口比例选举人大代表”，这样更符合人人平等、地区平等和民族平等的原则。经过选举，在代表结构上有一些新的变化。比如，与上届相比，来自一线的工人、农民代表增加了155人，提高了差不多5个百分点，农民工代表有31位。大家都很期待听到他们反映来自他们那个行业的情况和愿望、要求。我再多说一句，妇女代表有699人，增加了62人，我就是六十二分一之，我也很荣幸。妇女代表提高了2个百分点，但是总人数没有变，所以相应的党政领导干部的代表人数有所减少，大概减少了7个百分点。[    详细]
    日本共同社记者：中国如何描绘建设海洋强国的蓝图，怎样缓和与包括日本在内的周边国家的摩擦，中国外交是否会更加咄咄逼人？ 中国是坚持独立自主的和平外交政策，一方面，我们要坚定地维护自己的主权权益，另一方面我们也积极维护地区的和平、世界的和平，这个基本的原则立场三十年没有动摇过。但是在出现一些问题的时候，在领土争议问题上面对一些困难的情况下，有的国家采取挑衅的行为，我们应该怎么办？我们应该果断地应对、面对和处理这个问题。我认为这也是向这个地区释放的一个重要信号，要维护地区和平，要维护这个地区的和平秩序。亚太地区要在世界上维护和平，国与国之间要有信誉，要信守彼此之间的承诺，要信守达成的共识，否则就乱了。[详细]

    日本共同社记者：中国如何描绘建设海洋强国的蓝图，怎样缓和与包括日本在内的周边国家的摩擦，中国外交是否会更加咄咄逼人？

        中国是坚持独立自主的和平外交政策，一方面，我们要坚定地维护自己的主权权益，另一方面我们也积极维护地区的和平、世界的和平，这个基本的原则立场三十年没有动摇过。但是在出现一些问题的时候，在领土争议问题上面对一些困难的情况下，有的国家采取挑衅的行为，我们应该怎么办？我们应该果断地应对、面对和处理这个问题。我认为这也是向这个地区释放的一个重要信号，要维护地区和平，要维护这个地区的和平秩序。亚太地区要在世界上维护和平，国与国之间要有信誉，要信守彼此之间的承诺，要信守达成的共识，否则就乱了。[    详细]
    美国有线电视新闻网记者：中国政治体制改革的内涵是什么？全国人大作为一个重要的国家机构，在使一些透明、问责等做法制度化方面，可以做哪些具体的事情？ 在中共十八大报告当中有一个专门的章节论述，“要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，其中很重要的一条就是要支持和保证人民，通过人民代表大会行使国家权力，推进依法治国，加强对宪法和法律实施的监督，这是中国政治体制改革的重要内容之一。我们需要明确一个概念，中国的政治体制改革是中国特色的社会主义制度的自我完善和发展，不能一说中国政治体制改革就是要照搬别人的模式，否则中国就没有进行政治体制改革，这样的说法不公平也不准确。[详细]

    美国有线电视新闻网记者：中国政治体制改革的内涵是什么？全国人大作为一个重要的国家机构，在使一些透明、问责等做法制度化方面，可以做哪些具体的事情？

        在中共十八大报告当中有一个专门的章节论述，“要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”，其中很重要的一条就是要支持和保证人民，通过人民代表大会行使国家权力，推进依法治国，加强对宪法和法律实施的监督，这是中国政治体制改革的重要内容之一。我们需要明确一个概念，中国的政治体制改革是中国特色的社会主义制度的自我完善和发展，不能一说中国政治体制改革就是要照搬别人的模式，否则中国就没有进行政治体制改革，这样的说法不公平也不准确。[    详细]
    人民日报、人民网记者：全国人大在接下来的几年之内，就环境立法和监督方面，将有哪些新的举措？ 现在生态和环境确实是成为广大人民群众非常关心的问题，包括我本人也非常关心，每天早上拉开窗帘都要看一下有没有雾霾。全国人大将注意倾听和积极地回应人民在这个问题上的呼声，一是要加强环境保护的立法，包括修改和完善大气污染防治法和环境保护法等等。二是要加强对法律实施的监督和检查。三是要讲求实效，将环保成效和地方政府的考核挂钩、结合。对主要污染物的总量控制、机动车污染防治等要提出明确的应对措施，对跨行政区域污染加强联防联控等等，希望能够采取多项措施，能够鼓励和引导企业防控污染，引导绿色消费。[详细]

    人民日报、人民网记者：全国人大在接下来的几年之内，就环境立法和监督方面，将有哪些新的举措？

        现在生态和环境确实是成为广大人民群众非常关心的问题，包括我本人也非常关心，每天早上拉开窗帘都要看一下有没有雾霾。全国人大将注意倾听和积极地回应人民在这个问题上的呼声，一是要加强环境保护的立法，包括修改和完善大气污染防治法和环境保护法等等。二是要加强对法律实施的监督和检查。三是要讲求实效，将环保成效和地方政府的考核挂钩、结合。对主要污染物的总量控制、机动车污染防治等要提出明确的应对措施，对跨行政区域污染加强联防联控等等，希望能够采取多项措施，能够鼓励和引导企业防控污染，引导绿色消费。[    详细]
    香港亚洲电视台记者：最近在香港有一种忧虑，像中央对港权力绝不止于国防和外交，这是不是显示中央将会收紧对港的政策？ 中央政府对香港执行“一国两制”的方针政策，这是一个高度稳定的政策，在执行上也是始终如一的，不存在收紧的问题。香港回归以来，实践证明中央政府的“一国两制”政策是成功的，不应该动摇，还是要严格按照基本法办事。至于双非子女的问题，我们确实也注意到在香港的社会上对这个问题是很关注的，希望能够找到一个妥善的处理办法，提出了不少建议，提请人大释法也是路径之一，应该说不存在影响司法独立的问题。[详细]

    香港亚洲电视台记者：最近在香港有一种忧虑，像中央对港权力绝不止于国防和外交，这是不是显示中央将会收紧对港的政策？

        中央政府对香港执行“一国两制”的方针政策，这是一个高度稳定的政策，在执行上也是始终如一的，不存在收紧的问题。香港回归以来，实践证明中央政府的“一国两制”政策是成功的，不应该动摇，还是要严格按照基本法办事。至于双非子女的问题，我们确实也注意到在香港的社会上对这个问题是很关注的，希望能够找到一个妥善的处理办法，提出了不少建议，提请人大释法也是路径之一，应该说不存在影响司法独立的问题。[    详细]

    现场图集

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    傅莹现场妙语节选

  • ■ 政治体制改革 中国已找到自己的正确道路，13亿人的智慧和勇气足以使我们能够克服困难，我们没有理由不坚持下去。
  • ■ 钓鱼岛 中国讲“一个巴掌拍不响”，如果对方举措强硬，背弃共识，那中国还有句话叫“来而不往非礼也”。
  • ■ 代表构成 妇女代表提高了2个百分点，有699人，增加了62人，我就是六十二分一之，我也很荣幸。
  • ■ 国防 好象中国每年都需要向外界解释为什么我们要加强国防建设，为什么我们要增加军费。

    • 回顾:十一届全国人大一至五次会议新闻发布会

    2008-2012年全国人大新闻发布会
    专题汇总页面 
    2008年  2009年  2010年  2011年  2012年 
    2012：会议提出建议8043件 已经全部办理答复
       李肇星表示：十一届全国人大四次会议期间，代表们共提出建议8043件，会后，全国人大常委会办公厅召开交办会，同意交由177家承办单位研究办理。经各单位共同努力，代表提出的建议已经全部办理答复。【详细】
    2011：70%以上的代表建议所提问题得到了解决
       李肇星说，程序很重要，但程序不是“走形式”。从这几年全国人大代表建议办理情况看，大约有70%以上的代表建议所提的问题得到了解决，或者正在计划逐步解决，多数代表对建议办理工作表示满意或基本满意。【详细】
    2010：李肇星-有些谎言闻着香喷喷 谢谢复杂问题
       为了帮助你看清楚一些谎言，我推荐你读几首诗，西藏一个著名的爱情诗人叫仓央嘉措，他是六世达赖喇嘛，在诗中他非常深刻地指出，有些谎言往往看起来是非常艳丽的、闻起来是香气喷喷的，所以要千万注意。【详细】
    2009：重现“诗人外长”魅力 发言人李肇星速入角色
        大会发言人李肇星尽显当年“诗人外长”魅力，引经据典，妙语迭出，会场气氛非常活跃。“中国有一句俗话，叫做“哪壶不开提哪壶”，这位记者提的问题大概有一半与这个有点相像，所以我要说的话就太多了。”【详细】
    2008：中国的政府机构改革将围绕政府职能转变进行
        姜恩柱：这次政府机构改革是在以往改革基础上的继续和深化。改革将紧紧围绕政府职能转变来进行，通过改革，使行政管理体制更好地适应新时期新阶段经济社会发展的需要，更好地体现精简统一效能的原则。【详细】

    傅莹——全国人大会议首位女发言人

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