《关于推进乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚，促进民族地区生态文明建设与经济社会协调发展的报告》

乌蒙山片区地处云、贵、川三省交汇地带，既是少数民族聚集多、区域边缘性强，基础设施和公共服务滞后的连片特困地区，又是国家重要的能源供给接续地和生态环境脆弱地区。全国政协民族和宗教委员会组成调研组，于2013年4月18日至28日赴乌蒙山片区进行调研。

调研组认为，目前，当地推进区域发展、扶贫攻坚和生态文明建设面临突出困难和问题：片区投入增长幅度难以满足扶贫工作需求；政策落地时效制约片区区域发展与扶贫攻坚的全面推进，国家和省相关部门进度不平衡，片区各地对已有政策领会贯彻程度不平衡，影响差别化政策落地与效力；协调机制不畅；加快发展与生态建设限制开发规定矛盾突出；教育、医疗等社会事业欠账较多。

调研组建议：加快已获国务院批准的“贫困地区产业发展基金”启动实施步伐，集中实施一批民生工程，争取加大中央专项彩票公益金支持扶贫开发的力度；完善系统设计，强化政策与机制保障，做好跨省重大项目的衔接，推动项目落地与建设；调整利益分配机制，资源开发的一部分收益留给当地，使资源开发地在承担移民安置、水土保持、生态治理等诸多义务的同时能够得到合理的补偿，增强片区财政自我发展能力；健全生态建设和补偿机制，将资源优势转变为持久动力；加快推进基本公共服务均等化，大力发展职业教育，筹建师范学院，按产业发展需要建立职业技术学校，提高当地劳动力的就业技能。

调研组委员名单

马铁山 全国政协委员、民族和宗教委员会副主任，广西壮族自治区政协原主席

王学仁 全国政协委员、民族和宗教委员会副主任，云南省政协原主席

华士飞 全国政协委员、民族和宗教委员会副主任，新疆生产建设兵团原司令员，中国新建集团公司原总经理

王寿祥 全国政协委员、民族和宗教委员会委员，中央纪委驻国土资源部纪检组组长，国土资源部党组成员

梁 骧（女，回族）全国政协委员、民族和宗教委员会委员，中国投资有限责任公司副总经理

阿什老轨（彝族）全国政协常委，凉山彝族自治州决策咨询委员会主任（参加凉山段调研）

何吉英（女，彝族）全国政协委员，四川省凉山州监察局副局长（参加凉山段调研）