杨多良：设立“安徽自贸区”势在必行

  安徽籍全国政协委员杨多良（左）和黄德宽探讨安徽设立自由贸易区的提案

　　自去年上海自贸区成立后，全国不少地方开始积极筹备申请自贸区。昨日（1日），全国政协外事委员会副主任、安徽省政协原主席杨多良，在北京接受本报记者采访时透露，本次他和多名全国政协委员一起，提交一份“关于设立安徽自由贸易区”的提案。这份提案，建议设立安徽自由贸易区，采取园区开放加产业开放的模式，以合肥、芜湖两市海关特殊监管区和国家级开发区为平台，大力推进贸易、投资便利化。

　　设立“自贸区”势在必行

　　“吸引有海外业务的企业入驻，进而聚集更多的人流、物流、资金流、信息流，对我国中西部地区扩大招商引资和进出口规模有极大作用。”这是杨多良在接受本报记者采访时提到建立安徽自由贸易区的必要性时所说的话。

　　杨多良在这份提案中指出，十八届三中全会指出，要构建开放型经济新体制，扩大内陆沿边开放，随着国家中部崛起战略的深入推进，中原经济区和长三角经济带转型升级战略启动实施，我省已形成皖江城市带承接产业转移示范区，合芜蚌自主创新综合配套改革试验区。

　　杨多良说，建立安徽自贸区，在金融、贸易、航运的领域实行更广，安徽自贸区将拥有更深的对外开放程度，在管理、税收、法规等方面，进行一揽子创新制度，自贸区的建立将进一步促进政府职能调整，推动完善开放型经济体系，还可以充分发挥国家战略优势。

　　设立自贸区优势突出

　　杨多良说，近年来，安徽经济增长稳定，安徽设立自贸区有着良好的基础和突出的优势。

　　此外，安徽地处华东、沿江通海，是长江三角洲的组成部分，并且交通发达。目前，以省会合肥500公里为半径的区域内，覆盖了中国40%的人口和50%的消费，良好的区位、交通，广阔的市场结合在一起，使得安徽建立自由贸易区，探索更高层次的开放，优势凸显。

　　另外，在水运方面，安徽拥有芜湖、马鞍山、铜陵、池州、安庆5个长江水运口岸，均对外国籍船舶开放。合肥、黄山2个航空口岸已开通日本、韩国、新加坡、泰国、菲律宾和港澳台地区航班。蚌埠铁路口岸已经开通直达上海、宁波的铁海联运专列。此外，安徽拥有16个国家级开发区，居中西部首位，拥有合肥、芜湖2个国家级出口加工区，2个国家级汽车及零部件出口基地，4个国家级科技兴贸创新基地，2个国家级外贸转型升级示范基地。合肥综保区获批在即，芜湖、铜陵、滁州等市也在积极争取申建综保区。

　　安徽省内拥有汽车、家电、钢铁、有色金属、石油化工等6个超千亿元产业。在国家区域总体发展战略的推进中，安徽已经成为宏观政策支持的重要区域，是全国为数不多的战略全覆盖省份，安徽申报自贸区的“地基”基本打好。

　　自贸区将有不少创新

　　未来的安徽自贸区将在哪里建立？建立后将会对安徽的经济发展带来什么样的提升？杨多良在提案中指出，安徽自贸区的涵盖范围是皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、国家长江经济带转型升级战略等国家战略的叠加区域。其平台为合肥、芜湖海关特殊监管区和国家级开发区，这一区域经济发展水平较高，开放步伐较快，可对安徽经济社会发展发挥较大的带动作用。

　　杨多良在提案中提到，安徽自贸区采取园区开放和产业开放相结合模式，园区开放是指在自贸区域范围内的海关特殊监管区，由海关采取物理围网的方式进行监管，在园区内实施较园区外更加开放的政策措施，在实现贸易自由化的同时，叠加产业开放；产业开放是在合肥、芜湖国家级开发区范围内，围绕我省特色和优势产业，不断扩大开放。

　　杨多良在这份提案中提到，安徽自贸区的政府管理，应注重实现审批转为注重事中、事后监督，在监管区内建立一套受理、综合审批、高效运作的服务模式，转变市场主体监管方式，建立市场主体信用信息公示系统，进一步推动实现货物贸易自由化和投资管理便利化。另外，安徽自贸区还会积极推进产业政策创新，吸引全球技术、人才、资本、信息等优质产业资源向自贸区聚集，加快实现产业结构高端化，产业发展聚集化，产业竞争力高端化，为安徽乃至中部内陆地区的产业发展发挥示范带头作用。

　　申办工作已前期运作

　　其实，在这份提案之前，安徽申办自贸区已经开始了前期的运作。

　　杨多良说，安徽省商务厅目前按照省委省政府的部署，抓紧自贸区申建工作，在综合各有关部门意见、各方面研究成果、各地市申请情况的基础上，提出设立安徽自由贸易区的基本考虑。目前，芜湖市已经委托商务部研究院完成了可行性报告，合肥市正在和商务部研究院积极对接，马鞍山市希望与芜湖捆绑申报自贸区。（记者 郑静 余琛 李磊/文 吴芳/图）