钱学明：建立个人收入账户制度有助遏制“灰色腐败”

“建立个人收入账户有助于建立透明的收入体系，最关键的是有助于遏制‘灰色腐败’。”全国政协委员、民建广西区委主委钱学明说。

目前中央对反腐要求“老虎苍蝇一起拍”，成果显著，社会警示效应明显。钱学明认为暂未“釜底抽薪”，一些特权部门、垄断行业隐性收入仍然居高不下，由于个人收入信息不透明、不完整，国家很难对个人收入分配实施有效监管。

记者了解到，目前，我国现行个税征收采取单位代扣与个人申报相结合，但大量的高收入人群没有依法履行纳税义务，个人财产申报制度存在短板。

“没有个人收入的完整信息，税务部门就无法有效进行监管，税收严重流失，从而加大贫富差距，不利于对社会财富进行公平合理配置，不利于遗产税、赠予税等的征收，不利于社会消费的调控。”钱学明说。

钱学明认为，由于没有建立个人收入账户制度，无法对个人收入进行合法性界定，整个社会形成了大量“灰色收入”，给国家预防和惩治腐败增加了难度。

钱学明建议，凡是有收入的公民都必须在银行开设收入账户（可以一个或几个），收入账户要向税务机关申报，个人的所有收入均要存入收入账户，税务机关以此作为征收个人所得税的依据；个人设立支出账户的数量不受限制，也不需向税务机关申报，支出账户的资金来源只能是本人的收入账户，个人收入不能直接存入支出账户；鼓励电子支付，限制个人现金支付额度。国家应制订相应的法律法规，规范个人收入账户的设立、管理，规范对个人账户收支的监控，并对账外收支等违规行为依法惩处。（记者潘强 姜潇）“