闫冰竹：将继续“鼓与呼”让中小银行和中小企业更有尊严

　　全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹4日在此间表示，他将继续为广大中小银行、中小企业鼓与呼，让广大中小银行和中小企业更有尊严、更受尊重。

　　作为连任两届的全国政协委员，闫冰竹今年共向政协提案组递交了十二项提案，其中首个提案就是有关中小企业的。他希望，中国能从政策层面着力构建公平公正的市场化竞争环境，加快推进科学动态的市场化分类监管，真正打造充满活力的市场化企业制度，并给予中小银行更多的关注和支持，坚定中小银行的发展信心。

　　作为中国规模最大的城市商业银行之一北京银行的负责人，闫冰竹还建言，中国应尽快实行强制性存款保险制度，使之覆盖所有存款类金融机构。

　　新的一年，中国金融改革正加快步入深水区。随着中国利率市场化进程的加快推进，利率市场化使得银行业竞争更加激烈，部分中小银行有可能破产倒闭。闫冰竹认为，存款保险制度作为重要的风险补偿机制，可以有效保护储户的存款安全，是推进利率市场化的重要前提条件。

　　他建言，中国存款保险可以实行分步走，先期设立存款保险基金，再设立完全独立的存款保险公司。待未来条件成熟时，在存款保险制度职能设计上，由初始阶段仅仅具有的“付款箱”功能，逐渐增加监管介入力度，包括完善风险处置机制与审慎监管权，即运用多种风险处置工具和机制实现处置成本最小化，将损失风险或损失程度降到最低。

　　闫冰竹认为，还应该明确存款保险基金来源，建议实行比例赔付政策，同时，实行差别风险费率机制。

　　但闫冰竹也指出，目前中国建立存款保险制度还面临不少难点。一是存款保险模式及其监管职能尚未达成共识；二是存款保险资金来源和赔付原则尚未明确；三是费率确定机制存在较大争议。当前，中国在对存款保险模式的选择上存在较大分歧，对存款保险机构的监管边界尚未达成共识。(记者 魏晞)