委员论国是：转方式 调结构 杜浪费 反腐败

民建中央调研部部长蔡玲委员

发挥市场作用 化解产能过剩

从2008年开始，民建中央一直在进行“转方式”“调结构”调研，对产能过剩问题进行了综合分析。目前，我国产能过剩已呈现出行业涉及多、过剩程度高、持续时间长等特点，是影响工业经济持续健康发展的突出矛盾。对此应转变政府管理方式，由“重审批轻审核”变为“轻审批重审核”，加强对造成违规产能的规范管理。

在GDP为主导的政绩观以及增加税收和维护地方稳定等因素的主导下，政府投资冲动往往过于干涉企业投资行为。对此，应完善考核评估体系，削减GDP考核指标权重。在干部考核中，降低GDP、固定资产投资等指标权重，增加转型指标，推动地方政府将主要精力放在改善民生和生态环境建设上。（记者 巩育华）

民进中央建议

杜绝“齿轮上的浪费”

经过改革开放35年的发展，我国制造业总产值达到90万亿元，超过全球比重20%，位居全球第一。一方面，这些设备逐步进入报废期，如何处置和再利用已成为当前急需解决的问题；另一方面，在役设备如何延长寿命，提高使用效率，也是亟待解决的问题，其中重要出路之一就是大力发展再制造产业。

发展再制造产业，除了促进再制造技术的推广应用外，还应加快推进类似于中央倡导厉行节约、反对浪费的“光盘行动”，让人们认识到“齿轮上的浪费”与“舌尖上的浪费”同样可耻，把资源、能耗都花在“刀口上”，减少不必要浪费和排放，更要把现有资源“吃干榨尽”，大幅提高效率，降低重复投入。（本报记者 潘跃）

冠城大通董事长韩国龙委员

支持优秀民营企业跨国并购

跨国并购在我国对外直接投资中所占的比重越来越大，在当前特殊的国际金融形势下欧美企业的投资门槛进一步降低，我国企业尤其是一些优秀的民营企业迎来了并购国外优势企业的有利时机。通过并购可以引进先进的管理理念和技术，加快拓展国际市场，促进企业在更大范围开展结构调整和产业升级，实现持续快速增长。

建议国家要为国内企业的海外发展提供更多扶持，可以依托现有充裕的外汇储备，为民营企业海外并购提供资金支持。此外，政府还应建立一系列相配套的服务体系。这些措施非常利于中国民营企业在更大范围、更高水平上参与国际经济合作和竞争，并推动新一轮的跨越发展。（记者 程晨）

民建中央副主席周汉民委员

自贸区是改革的突破口

自贸区是改革的最好突破口。设立上海自贸区是国家战略，反映国家意志。它是中国新一轮改革的支点，要以先行先试的原则，勇往直前、义无反顾地改革创新。

上海自贸区实施的多项改革措施，包括对外资实行准入前国民待遇、废除审批制、对企业设立实行备案制等，都突破了现有的管理模式。如果这些措施得以在全国推广，无疑将极大地推动政府的管理模式改变与职能转变。上海自贸区不是物理的远景，而是理念的推进。自贸区将为我国下一轮深入的改革开放积累新经验，开辟新途径。（记者 曹玲娟 姜泓冰）

福建省泉州市政协副主席骆沙鸣委员

变“隐性债务”为“阳光债务”

财政是公共的，不管是预算、支出还是财政的增长、新增部分的投向，还有风险的防控等，都应该接受公众的监督，这样才能促进财政资金的使用更加安全、有序。让“隐性债务”变成“阳光债务”，不仅有助于防腐反腐，还能在更大程度上促进我国政府性债务风险预警机制的完善。

规范债务统计口径，把一些地方实际上以政府信用作隐性担保却没有纳入统计的债务统计进来，梳理明白债务的结构。

在此基础上结合信息化的进展，建立相关数据库，通过财政、审计、监察等部门的实时信息共享，打破原来各个部门对债务监督的碎片化与滞后，形成联网合力。（记者 虞金星）