马敏:农村教学点面临严重生存困境 亟待振兴扶持

处于教育系统最末端的农村教学点不仅方便农村孩子就近入学，也是乡土文化传承的重要载体。全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏建议，国家尽快实施“农村教学点振兴计划”，扭转教学点边缘化生存困境。

据马敏介绍，华中师范大学课题组通过对１１个省农村教学点的调研发现，农村教学点经费主要用于“保人员”和“保基本运转”。财政拨款占农村教学点年度总收入的比例高达99.5%。总体看，农村教学点无法足额获得公用经费和专项经费，这导致很多教学点校舍破旧不堪，公用经费捉襟见肘，甚至以“打白条”的形式列支。

近年来国家向农村大力推行“特岗教师计划”，但调研表明，94%的教学点根本没有接收过“特岗教师”或“支教教师”。由于处于末端，农村教学点在教师培训、评优评先、教研活动和文体比赛等活动中常常被忽略。

此外，在以县为主的义务教育管理体制下，乡村不再承担本地教育的筹资责任，学校缺乏合法渠道从村社中获得资源。调查显示，农村教学点所在村落“零投入”的趋势越来越明显。

马敏建议，实施“农村教学点振兴计划”，创新教育管理体制，将教学点视为与其他学校具有同等法人地位的学校，在人、财、物方面给予同等的政策和制度安排。政府应高度重视农村教学点校舍安全问题，使“农村学校标准化建设”和“校舍安全工程”涵盖农村教学点，确保每一所学校，无论学生人数多寡，都是安全的学校。

此外，还应大力实施“教学点数字教育资源全覆盖项目”，利用信息技术帮助教学点开好规定课程，推动教育革新，提高教育质量，满足边远地区儿童就近接受良好教育的需求。

马敏还建议，遏制地方政府盲目“撤点并校”行为，以省为主制定“农村教学点标准化建设标准”，将农村教学点发展好坏作为义务教育均衡发展达标及政府问责的重要依据。（记者 李鹏翔 皮曙初）