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政协十二届二次会议上午举行第三次全体会

饶子和:给高校松绑落实好办学自主权

2014年03月08日16:30    来源:北京晚报    手机看新闻

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  饶子和委员:目前,我国是办学规模世界第一的高等教育大国,在校生3000多万,毛入学率提升到35%左右,这是举世瞩目的进步。在兴奋之余,更有担忧:我们的高等教育“大而不强”,质量不容乐观,与强国的差距很大。

  截至2012年,我国出国留学生总人数与来华留学生总人数相差达到80万人,面临严重的“留学赤字”。中国留学生每年对美国经济的直接贡献可达50亿美元!越来越多的国内高中生选择到国外读大学,说明家长对国内教育缺乏信心。这些现象反映了我国高等教育人才培养的理念、目标、模式亟待改革。我们认为,当前亟须解决三个问题。一是在高校办学过程中,政府管得太细,束缚了高校自主发展的手脚,使学校缺乏活力。

  建议落实高校办学自主权,让高校成为真正的办学主体。实行正面、负面清单制度,厘清政府、高校各自的行为边界以及相应的权限。正面清单用来说清楚哪些事情是政府应该做的,负面清单规定哪些事情是学校不能做的。政府把该做的事情做好。不属于正面清单里的事项,政府不要插手。与此同时,学校应严格遵守负面清单中的各项规定,做到不逾越、不触碰。二是政府在高校评估过程中存在角色错位问题,既当“运动员”,又当“裁判员”。建议国家尽快成立由相关专家组成的高等教育拨款委员会,改变高校拨款机制,将学校拨款数额与学校办学质量水平挂钩,让学校专注于提升教育教学质量,改变当前存在的学校“跑部钱进”现象。(记者 龙露)

(责编:刘融、孝金波)

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