饶子和：给高校松绑落实好办学自主权

　　饶子和委员：目前，我国是办学规模世界第一的高等教育大国，在校生3000多万，毛入学率提升到35%左右，这是举世瞩目的进步。在兴奋之余，更有担忧：我们的高等教育“大而不强”，质量不容乐观，与强国的差距很大。

　　截至2012年，我国出国留学生总人数与来华留学生总人数相差达到80万人，面临严重的“留学赤字”。中国留学生每年对美国经济的直接贡献可达50亿美元！越来越多的国内高中生选择到国外读大学，说明家长对国内教育缺乏信心。这些现象反映了我国高等教育人才培养的理念、目标、模式亟待改革。我们认为，当前亟须解决三个问题。一是在高校办学过程中，政府管得太细，束缚了高校自主发展的手脚，使学校缺乏活力。

　　建议落实高校办学自主权，让高校成为真正的办学主体。实行正面、负面清单制度，厘清政府、高校各自的行为边界以及相应的权限。正面清单用来说清楚哪些事情是政府应该做的，负面清单规定哪些事情是学校不能做的。政府把该做的事情做好。不属于正面清单里的事项，政府不要插手。与此同时，学校应严格遵守负面清单中的各项规定，做到不逾越、不触碰。二是政府在高校评估过程中存在角色错位问题，既当“运动员”，又当“裁判员”。建议国家尽快成立由相关专家组成的高等教育拨款委员会，改变高校拨款机制，将学校拨款数额与学校办学质量水平挂钩，让学校专注于提升教育教学质量，改变当前存在的学校“跑部钱进”现象。（记者 龙露）