“为什么越化解越过剩”——全国政协十二届二次会议提案办理协商会侧记

　　“治理产能过剩，就像医生看病一样，要先把病因查清楚，才能对症下药。”全国政协委员、中国光彩事业促进会副会长曹德旺打了这样一个比方。

　　８日下午，围绕“发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用积极化解产能过剩”主题，全国政协十二届二次会议提案办理协商会在全国政协礼堂三楼会议厅举行。

　　全国政协副主席韩启德与提出提案的有关民主党派中央代表、全国政协委员，以及中央组织部、中央编办、国家发改委、科技部、工信部、财政部、国土资源部、环境保护部、商务

　　部、中国人民银行等提案承办单位负责人围坐在一起，坦诚交换意见，对提案进行集中协商办理。

　　“产能过剩已经成为我国经济社会发展和产业结构调整中面临的一个突出问题。”会议主持人、全国政协提案委员会主任孙淦介绍，这个问题引起政协委员的高度关注，截至７日１４时，全国政协提案委员会已经对４７件关于产能过剩的提案进行立案。目前还有１０００多件提案没有审理完。

　　民革中央副主席刘凡第一个发言：“我们主要提两个提案，一是使用市场解决产能过剩，二是化解产能过剩，强化金融体系竞争，给产能过剩‘断血’，使金融更多投入中小企业和新兴产业上。”

　　“近年来我们不但传统产能过剩，新兴产能也过剩。”九三学社中央专职副主席赖明接着问道，“为什么化解产能过剩这么多年来，越化解越过剩？”

　　他自问自答道：“这轮产能过剩既有世界经济发展的客观原因，也有我们自身的主观原因。政府干预过多、企业盲目投资、产业结构不合理等等，都需要认真思考。”

　　分析产能过剩的原因，大家畅所欲言。全国政协委员、江苏省社会科学院院长刘志彪说：“真正扭曲的是政府的政策，产业政策不经过市场竞争考验就人为地挑选出‘输家和赢家’，扭曲了市场。”他举例说，十多年前因为产能过剩而放弃审批、让市场发挥调节作用的纺织行业，目前并不存在严重的产能过剩情况。

　　“这轮产能过剩和上世纪九十年代那一轮相比，我认为有两个传统原因，地方政府的ＧＤＰ考核和地方政府的税收，还有一个新的原因，就是大量大国企造成的。”来自清华大学的全国政协委员李稻葵直言不讳。

　　谈问题，一针见血；提建议，直指要害。提案单位和委员们发言时，相关部委负责人不时在笔记本上记录。

　　“委员的意见和建议对我们是非常好的提醒。”发改委副主任胡祖才回应，大家对产能过剩的原因分析深刻，针对意见非常强。“我们十分赞成，要更好更多地发挥市场作用，同时发挥好政府的作用。”

　　就在几家部委发言完后，全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部巡视员张小济立即提建议：“今天的协调会，至少还有两个单位没有出席。国资委和银行，他们才是最操心产能过剩的。我觉得，化解产能过剩，不能过去靠发‘审批’证，现在又发‘死亡证’。”

　　更多的委员、专家提出了建议：

　　“应该改变过去的考核方式，降低地方对招商引资的考核热情”

　　“要管理好国有企业的战略导向”

　　“要切实转变政府职能”

　　……

　　工信部总工程师朱宏任表示，目前通过严格控制产能总量、淘汰落后产能、进一步转变职能、加强市场监管等多种措施化解产能过剩。“我们坚持标本兼治，在改善政府管理等方面下大工夫。”

　　科技部、财政部、中组部、中央编办、国土资源部、环境保护部、商务部、中国人民银行等一一回应，并表示将与全国政协加强互动，整体推动化解产能过剩问题解决。

　　孙淦表示，要为这个提案办理创造更好的条件。“千里之行始于足下，从现在开始把这项工作落实好，发挥好政协应有的作用和贡献。”（记者王敏、刘敏）