代表委员建言依法维权破解不公困局：不能只立法，不落实

　　要破除一线职工的身份之惑，除了着眼制度设计、搭建公平平台，更需要落实职工权益维护的相关法律法规。“我的看法是，不能只立法，不落实。”中华全国律师协会会长王俊峰委员今天接受本报记者专访时说。

　　五位一线职工的问题如何分步破解？在今天的采访中，代表委员们把目光更多凝聚到了依法维权层面。

　　人力资源和社会保障部副部长杨志明委员表示：“要破除身份差别，实现劳动有合同、报酬有保障、参保有办法、维权有渠道，必须采取经济、行政、法律等手段。”

　　有关数据显示，2012年，全国各级劳动保障监察机构为622.5万名劳动者追发工资等待遇200.8亿元；而2013年前11个月，追发工资等待遇达223亿元。

　　对两组数据的“共同增长”，全国人大代表秦希燕表示：“尽管我国已将欠薪入刑，但程序复杂周期长，维权成本高，入罪标准层层‘把关’，造成恶意欠薪追究刑责难。”

　　“除了欠薪，还存在‘三低两多’问题。”杨志明委员说，主要表现在小企业劳动合同签订率低、工资水平偏低、参加城镇职工社会保险比率偏低、劳动争议多、工伤事故多。

　　王俊峰委员认为，我国关于职工权益维护的相关法律法规已经很健全。“但是，仍然有很多侵犯职工权益的问题发生，为什么？主要是法律法规的落实、执行有问题。”他建议，除了执法机关加大执法力度，建立劳动争议快速调节、简易仲裁绿色通道，还要充分发挥政府、工会和企业组织协调劳动关系三方机制的作用。

　　“不能让法律成为‘稻草人’。”秦希燕代表建议，现行刑法对恶意欠薪入罪应删除苛刻前置条件。秦希燕在维权过程中，发现由于刑法对恶意欠薪罪的立案，除需“存在转移、隐匿财产或拒不支付的行为”外，还要求必须具备“经政府有关部门责令支付仍不支付”这一要件，导致对恶意欠薪者追究刑责的条件层层降格。

　　而对劳务派遣被滥用问题，张明森委员说，3月1日起施行的《劳务派遣暂行规定》，明确两年内用工单位要将劳务派遣工的用工比例降至10%，并规定要同工同酬。“但有多少用工单位这么做了呢？执法部门就应该严格起来，查查这方面的问题。”

　　全国优秀农民工、上海德力西公司周振波代表说，“我们来自农村，不怕吃苦，睡个工棚就行，可一年到头连工钱都不让拿到。”他想问问：“欠薪者们不觉得扪心有愧吗？”（兰海燕 尹雪梅 邹倜然）