代表委员谈香港政改：别让“不可能实现的东西”耽误普选

　　“不要在不可能实现的东西中兜兜转转，浪费时间，把我们期盼的2017年普选变成泡影。”港区全国人大代表郑耀棠3月7日在北京表示。

　　香港眼下正进行政治改革咨询，因反对派“公民提名”等不切实际的诉求，陷入持续争议。香港有望在2017年实现普选，前提是香港要顺利提出政改方案并获通过。

　　“公民提名”违法违常理

　　“政改方案的形成，要经过五步曲”，全国人大常委会香港基本法委员会委员、全国政协委员饶戈平接受本报记者采访时说：“如果说中间香港形不成一个共识，或者香港政府提供的方案没有得到立法会通过，五步曲就会中断。”

　　去年12月，香港开始为期5个月的政改咨询，就行政长官和立法会产生办法征询各界意见。这是“五步曲”中的第一步。然而这一步走得并不顺利。香港反对派坚持所谓的“公民提名”等，而不是基本法所规定的提名委员会提名，成了最主要的争议。

　　实际上，“公民提名”与其说是激进，不如用“奇怪”来形容更合适。饶戈平说，公民一人一票的选举，就是普选的含义，“什么时候公民有了一个可以提名的普遍权力？”全世界也看不到这样的法律规定和实践。

　　郑耀棠代表所说“不可能实现的东西”，指的正是“公民提名”之类的提法，除了不合常理，更不合法。基本法早已确立的内容，不是个人意见可以推翻的，这是法治的基本精神。饶戈平说，普选对香港是第一次，中央主导和决定一个地方的普选，也是第一次，这个过程中有不同的声音可以理解，但必须有法律可以依循，只要法律没修改，就有效，就要实施要遵守。

　　针对反对派所谓提名委员会缺乏“广泛代表性”的说法，饶戈平反驳说，提名委员会是建立在过去的推选委员会和选举委员会基础上，而这两个过去推举产生特首的委员会，本身就是建立在民意之上。“我们把香港社会职业分为四大类别，有很大的包容性，反映本行业本领域的民意，这样代表性的机构来产生候选人，早先就已经被承认的，为什么这时候就变成不具有广泛代表性？”

　　反对派装傻“卖假货”

　　饶戈平呼吁，香港各界要多学习、了解基本法，才能提出好的政改建议。而全国人大代表、香港经济学者刘佩琼则直斥，香港个别人打着“普选”旗号，做着破坏香港的事。

　　政改咨询要容纳多种声音，但蓄意捣乱另当别论。郑耀棠代表认为，在政改咨询过程中，有些香港市民觉得要及时表达，是善良地提出意见；而有些市民对基本法不了解，片面地提出一些内容；“第三类，是知道基本法说什么，但他装傻，欺骗老百姓。”

　　近两年，香港一些政治势力采用日趋激进的手法来对抗内地和中央，甚至要以“占领中环”瘫痪香港金融中心作要挟。

　　全国人大常委会委员长张德江日前会见港区全国人大代表时，就香港普选问题做出重要讲话。他指出，坚定不移地支持香港根据基本法循序渐进地发展民主，是中央的一贯立场；同时，行政长官普选制度要符合香港的实际情况，符合香港基本法和全国人大常委会有关决定的规定，行政长官要符合爱国爱港的标准。

　　香港媒体报道称，有参会代表透露，张德江在谈及香港事务时，批评有人打着民主旗号卖假货，有“很高很高的欲望”，好像在“墙上画饼”，但实现不了。

　　港区全国人大代表、工联会理事长吴秋北受访时表示，张德江讲话中指出了在普选问题上，部分人是卖假货，而卖假货的人通常叫得最大声。港区全国人大代表、民建联立法会议员叶国谦表示，中央已表达得很清楚，反对派不应再幻想可以叫高价。

　　中央有主导和决定权

　　香港反对派还有一套说辞，即香港“高度自治”，中央不应管香港政改的事。“占中”发起人戴耀廷日前在香港媒体发文回应饶戈平时，即表达类似意见。

　　“我看了很惊讶”，饶戈平对本报记者说，“起码的常识性问题都没有搞清楚，怎么能够说他能准确理解基本法？”香港政改是为了修改行政长官和立法会产生办法，这是政治体制的重要部分，“而政治体制谁定的？中央通过基本法加以规定”。

　　饶戈平说，香港作为中国一个地方，无权自行确定自己的政治制度，也包括无权确定政治制度的修改问题。最后决定权在于中央，这是单一制国家中央和地方的关系决定的，是香港在中国宪政体制下的法律地位所决定。

　　香港特区行政长官梁振英7日在北京也表示，香港是直辖于中央政府的特别行政区，所以中央在特区的政制发展和政治体制的设计中有宪制的权责。他重申，任何针对2017年普选行政长官的意见和建议，都必须在法律上符合基本法和全国人大常委会的相关决定，能得到立法会通过、行政长官同意和全国人大常委会批准，以及在实际操作上切实可行，才能够有机会得到落实。

　　“我希望社会各界人士能够抱着务实、理性的态度来提出意见，缩窄分歧，凝聚共识，共同推动落实2017年普选行政长官。”他说。