谢正观：新型城镇化规划建设重在因地制宜，安居乐业

人民网北京3月12日电（记者 虞金星）今年的政府工作报告把“推进以人为核心的新型城镇化”列为2014年的重点工作之一。长期从事城市规划研究的全国政协委员、中国科学院大学资源与环境学院教授谢正观表示，新型城镇化首当解决农民工的户籍移转问题，使他们能在中小城镇当地就地市民化，不论工作、居住、子女就读，以及社会保障等问题，都能因此得到解决。

在谈到对新型城镇化规划要求的理解时，谢正观认为，新型城镇化主要规划方向，应注重高效的、有利的功能混合，以协调好人们的工作、居住与生活的基本需求。不宜再重复以往那种鲜明的功能分区，对用地的要求比较大。“例如早上把人群集中到大片工业区，下班又成群回到另一居住区，自然会带来交通等一系列问题。”

“新型城镇化还要对环境承载力进行合理评价，须考虑人类需求与环境承载两方面因素；不仅是关注产业支撑，还强调生态容量等。此外，城镇的建设规模不能失控，这就涉及到城市空间形态的边界问题；简单说，就是要和生物区边界无缝衔接，力求人工建设与自然界有机结合。”谢正观说。

他同时认为，新型城镇化建设主要追求人的宜居。因此要鼓励紧凑而不拥挤的空间，控制好城镇的开发强度与密度。其空间结构组织要以公共交通为先导，以疏密有致的土地利用为原则。要以交通便捷的城乡一体化为网络，以各擅其长、各具特色的中小型城镇为节点；其中公共设施综合配套，居住与工作相近，生态绿地系统串联，使得居民安居乐业，享受均等化公共服务。

来自台联界别的谢正观委员，上世纪50年代生于台北，于台湾大学毕业后留学美欧，从事城市规划研究。上世纪80年代几度回大陆参访，看到改革开放后各地的经济与城市发展欣欣向荣，他选择到北京定居、工作，先后在建设部中国城市规划设计研究院、社科院工业经济研究所等从事规划研究，以专业者的眼光见证了改革开放后大陆城镇化的发展。