治雾霾，谁和谁在博弈？（民生新起点）

　　全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任王宇

　　全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜

　　全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰

　　百姓点题

　　真盼望能常见蓝天

　　3月3日，京城又中“霾伏”，成为两会代表委员的热议话题。

　　家住北京市西城区北礼士路62号院的胡娟妮女士，对雾霾忧心忡忡：“远看不见天，近看不清楼。大家见面说得最多的就是‘这天儿可咋办’。以前，我觉得虽然空气变差了，只要身体好，都能扛过去，就别戴口罩、买净化器了。哪能一天24小时戴口罩过日子呢？可现在我周围不少人都咳嗽，我也觉得胸腔开始疼了。人‘斗’不过天，还是能防点是点吧。”

　　胡娟妮说，她不但自己买了口罩，出门就戴上，还给住在河北老家、同样笼罩在雾霾中的父母家人也买了“N99”口罩：“年轻人抵抗力还强一些，老人和小孩子这方面不注意，容易造成更长久的影响。”她也开始多方咨询，考虑购买一台功能强大的空气净化器，“虽然眼前身体还看不出什么大问题，但就怕时间长了对身体造成影响，还是早点预防吧。”

　　“治雾霾，总不能寄望大风吹，没风怎么办？真盼着能常见蓝天。”

　　关键词

　　决心和信心

　　蓝天少了不能指望风。天人交战，关键是管住人

　　“气象是外因，排放是内因。目前还有很多人强调雾霾是气候因素造成的，认为只要有风，就不会有雾霾。这种认识没有抓住根本。”全国政协委员、环保部南京环境科学研究所所长高吉喜认为，雾霾的形成，有气候和地形等方面的客观原因，但根本问题还是污染排放过大。二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、VOC等污染物，排放量远远超过了环境容量。在极端气象条件下，汽车污染所占的比例甚至超过了50%。排放等人为因素是可以控制的，而改善气象、地形等客观条件的范围和程度是有限的，所以想解决雾霾问题，根本出路仍在管住人、减少排放。

　　“全社会一定要在减少排放上形成共识，从政府到企业，再到公民个人，痛下决心、齐心协力控制并消除污染。”全国人大代表、河北省环保厅厅长陈国鹰认为，我国目前治理雾霾的措施还是很有针对性的。比如政府近期出台的“大气国十条”，对工业企业进行产业结构调整，针对汽车尾气加快发展汽油“国五标准”，并限购限行，能源替代也在抓紧推进。

　　“现在控制雾霾，政府着急，可很多企业并不自觉，超排偷排的情况还是很多。对这些企业一定要重拳出击。要加强对污染源头和过程的管控，不能等污染物排放出来了再去做末端治理。”全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任王宇认为，老百姓抱怨雾霾可以理解，但也应该积极参与，从自身做起，减少排放，比如空气不好时自觉不开车等等。对于雾霾，大家要有耐心和信心，既要重视也不要害怕，要用正确的态度去面对。

　　关键词

　　思路与道路

　　为了GDP牺牲蓝天，一定要问责到位

　　治雾霾，不能再走牺牲环境求发展的老路。河北深受雾霾之苦，在治理上是典型个案。“去年，河北空气质量平均达标天数129天，达标率35.3%，低于全国平均水平20个百分点。全国污染最重的10个城市中，河北1到10月份最少是5个，最多的时候是7个；河北每年冬季供暖期的污染程度，是平时的2倍以上。”陈国鹰代表说，河北空气污染如此严重，根子在于传统发展思路：速度最重要，忽略了环境承载的溢出成本。

　　河北产业结构偏重，原材料工业和“两高”行业比较集中，2012年粗钢产量18048万吨、水泥12810万吨、平板玻璃11383万重量箱，分别居全国第一、第五和第一位，钢铁、建材、火电的二氧化硫、氮氧化物排放量分别占64.3%和56.3%。“因此，治雾霾关键在于转变思路。”陈国鹰代表说，去年12月，河北提出绿色崛起。一方面调整产业结构、压减过剩和“两高”产能，一方面改变考核机制，今后评价各地的发展，不再以GDP增速排名次，而看财政收入、群众收入、环境指数。

　　“为了GDP肆意污染蓝天的做法，一定要追究责任，问责到位。”陈国鹰代表说，去年全省因环境污染抓获犯罪嫌疑人385人。他表示，河北力争大气质量3年好转、5年大改善，石家庄、唐山、邢台、邯郸4个城市如期摘帽，廊坊、保定、衡水3个城市争取提前摘帽。

　　关键词

　　持久战与阵地战

　　加强疾病防控，健全应急机制

　　冰冻三尺非一日之寒，治理污染也非一日之功。谈到消除雾霾，许多代表委员表示，做好了长期与雾霾作战的准备。

　　“要有打持久战的决心，也要有打好‘阵地战’的责任意识。各部门要守土有责，保护人民群众身体健康，保护经济社会发展成果。”王宇委员认为，卫生部门应该加大对雾霾危害的健康评估，并对公众的个人预防加强指导。“雾霾中有很多有害化学成分，在阳光照射下，会发生二次污染。这种污染对人体的作用机制是什么？如何防治？都需进一步研究。目前卫生防疫部门虽然有一些小范围的样本分析，但‘大敌’当前，务必要加快研究进度，拿出对策，尽最大可能帮助人民群众提高自我防护能力。”

　　陈国鹰代表认为，健全重污染天气应急工作是另外一个当务之急。要有统一协调的预警应急机制，预警一旦发布，相应的措施要能及时启动，行动不快、执行不力的要问责。相关部门能迅速执行应急预案规定的诸如排污企业停产限产、加强扬尘污染控制、实施机动车限行、加强燃煤锅炉治理、中小学停止户外体育活动，以及启动相应健康防护等多项措施，这对降低雾霾危害十分重要。目前各地的应急机制尚不成熟，缺乏有效协同。“预警一旦发布，应急机制应该能自动启动、各司其职，共同发挥作用。”他说。