万玲玲：建立集中统一的债券监管市场

人民网北京3月4日电（记者 王敏）2014年3月3日下午，在第十二届全国人大二次会议吉林省代表团全体会议结束后，吉林省证监局局长万玲玲接受了人民网记者的采访。万玲玲说，今年是全面深化改革的开局之年，而今年的全国两会是党的十八届三中全会后的首次两会，因此，关于新一届领导集体对深化改革做出的进一步部署是她今年两会关注的焦点。

万玲玲向记者介绍了十八届三中全会召开后，证监会根据会议精神做出了一系列改革措施，包括股票发行改革、机构设置改革、多层次资本市场改革等。万玲玲说：“证监会近期正陆续推出一系列保护投资者的改革政策，其中包括强化分红政策、打击内部交易、加强投资者市场性管理、严格稽查执法等。这些措施在一定阶段内都将会是证监会最重要的改革任务之一。”

提到今年的议案，万玲玲表示，从建设高效性政府的角度出发，建议证监机构仍须简政放权，继续清理、取消部分行政审批事项，进一步提高新股发行的效率。她对记者说：“现阶段有些审核的环节是重复的，比如新股上市前的环保审核及产业政策审核已经分别经过国家环保部和国家发改委的严格审批，而新股IPO审批时的部分核查程序又是重复的，这完全可以取消。”

万玲玲还说，证券行业是高度依赖信息技术的行业，而目前信息技术系统严重依赖进口设备，这在一定程度上对金融安全构成了威胁，她呼吁证券行业信息系统的国产化开发。

“另外，反思资本市场的问题，我国资本市场作为一个直接融资的平台，结构尚不合理，债券融资的比重远远低于股票融资，这与发达市场是相反的。”万玲玲称，“虽然这几年的债券融资的发展速度较快，但总体所占比例仍不平衡。导致这一现象的原因是——债券市场的多头管理，中国人民银行是管大头，国家发改委是其次，而证监会实际的权力却很小。我建议建立集中统一的债券监管市场，由证监会来管理资本市场，这样的模式会更加市场化，也有利于统一监管标准。”万玲玲对记者如是表示。