朱正栩代表：落实不动产统一登记制度 化解物权纠纷

人民网北京3月5日电（记者程明辉）全国人大代表、河南宝丰县闹店镇法庭庭长朱正栩建议，应尽快贯彻落实物权法规定，完善不动产统一登记制度。据了解，不动产统一登记制度有助于摸清房产底数，为房产税开征奠定基础，同时也可能为反腐败添上一柄利器。

《中华人民共和国物权法》第十条第二款规定：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”该法于2007年10月1日起正式实施，至今已经四年多，但我国的不动产目前仍然实行分散登记制度。

朱正栩代表介绍，据初步统计，我国涉及不动产登记的部门和机构近10个。例如，房屋由住房和城乡建设部门主管和登记，建设用地使用权和集体土地所有权等由国土资源部门负责登记，承包经营的耕地则由农业部门登记，水面、滩涂的养殖使用权由渔业部门管理和登记。

各部门对不动产登记又有其相应的法律依据。例如，住房和城乡建设部门根据《城市房地产管理法》对房屋进行登记，工商部门根据《担保法》对不动产抵押权进行登记，农业部门《农村土地承包法》、《草原法》对农村承包地、草原进行登记。

朱正栩说：“我国现行法律某种意义上承认了土地分散登记的现状。”典型的例子就是《土地管理法》第十一条第三款关于“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理”之规定。

朱正栩建议，全国人大、国务院依照《中华人民共和国物权法》第十条的规定制订不动产统一登记办法，尽快实现不动产统一登记。以充分保护物权人的合法权益，实现物尽其用之物权法原则，也便于人民法院依法公正化解不动产物权纠纷。