刘永好：不改革,我连几千吨玉米都搞不定

　　代表刘永好：不改革,我连几千吨玉米都搞不定——两会上的民企改革呼声

    如果不是当面接触，记者怎么也不能相信，被外界形容为“饲料大王”的新希望集团董事长刘永好，会为区区几千吨的玉米困扰不已。

　　作为全国人大代表，出席两会的这位民营企业家在接受新华社记者采访时说，国内市场上，99％的饲料企业都是民营的，但是作为饲料进口的玉米配额60%交给了国有企业，民营企业只分配到了40%的配额指标，分到各家头上一般只有几千吨。

　　刘永好说，就是这区区几千吨玉米，还要统一报批、统一使用。“问题是进口一船玉米最少是5万吨，等于民营企业要么根本没法进，要么只能很多家联合一块进，但一块进你的使用又受限制，所以最后的结果就是这40％的配额民企根本没法用。这就不是市场配置资源！”

　　“虽然这种局面是历史原因造成的，但我希望加速改！”刘永好说，“现在民营经济已经占到我国经济总量的60%以上，提供的就业岗位占到了八成以上，在这种格局下，我们民营经济还要发展，靠什么？就只能靠深度改革，靠进一步简政放权，靠进一步公平环境。这个公平环境就是按照三中全会精神，由市场来决定资源配置。”

　　5日上午，国务院总理李克强将在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告。在全国人大代表刘永好、全国政协委员迟福林等企业人士、专家学者看来，今年改革的突破口，仍将集中在进一步理顺政府和市场关系上，从审批制度改革到市场监管、法治政府建设，可能都会有进一步的改革措施出台。

　　“大家都说现在改革是进入了‘深水区’，就民营经济而言，我认为在市场准入上实行类似自贸区‘负面清单’的‘非禁即入’原则，是应该有的一项内容。现在，尽管出台了‘三十六条’、‘新三十六条’和实施细则，但对我们民营企业来说，很多领域还是存在‘玻璃门’‘弹簧门’‘旋转门’。现在国家‘一视同仁’原则已经非常清晰了，民营企业也发展起来了，打破这些不合理的限制，已是非常迫切了！”刘永好说。

　　在刘永好看来，因为管得多、管得“死”，民营企业眼下受到的限制，很多要比“玉米进口配额”更深、更隐蔽。

　　“十多年来，债券市场评级，民营企业最高的就是ＡＡ＋，而国有企业有相当多是ＡＡＡ，特别是央企。我曾经和业界人士讨论，问他们为什么民营企业同样的资信、同样的规模，甚至盈利能力更好、风险更小，反而获得的债券评级更低？对我们企业而言，少一个Ａ就意味着融资成本要高很多，这不是一件小事。”刘永好说。

　　好消息是，从去年的十八届三中全会到今年的全国两会，民营企业看到了障碍正在被坚决扫除的积极前景。刘永好说，在参加全国工商联不久前举行的调研活动中，参与的民营企业普遍对去年以来中央一级行政审批制度改革的“稳步快进”表示认可，大家“明显感觉到有新的机会”，在企业看来，只要按照“让市场决定资源配置”的原则毫不动摇地去做，“前景就一定很好，我们对此充满信心。”

　　“我带到大会上的建议，一是希望未来的行政审批改革能更快一些，二是改得坚决一些，三就是希望落实‘非禁即入’的原则，因为太多行业、太多部门，何必去说哪个可以哪个不可以？‘非禁即入’是最好的选择。即使要配额，也要按市场规则去配置。”刘永好说。

　　迟福林说，在未来改革进程中，相关方面不仅要争取资源要素的市场化改革有实质性进展，还要争取在垄断行业的改革有重大突破，以显著提高石油、电力、铁路、电信、金融等服务业向社会资本、民营开放的水平。“未来2到3年内市场化改革进展如何，将决定中国今后5到10年的经济增长前景。”他说。

　　刘永好说，给民营企业更大发展空间，实际上也会给改革中的国有企业带来新的机遇，“这一轮混合所有制格局中，民营企业的投资能力已经和以往天差地别。现在民企群体能够对几十亿、上百亿甚至更大规模投资负责，双方都能从中受益。”（记者王攀　赖雨晨　冯雷　徐蕊）