上海市委书记韩正：自贸区改革将成今年上海工作重中之重

　　要使政府实现完全符合在自贸区改革创新体制下的监管模式创新，这才是真正可复制可推广的制度

习近平总书记参加上海代表团审议，代表中央对上海提出新的要求，百舸争流，奋楫者先，继续做好排头兵、先行者，首要的就是加快推进中国上海自贸试验区建设。

这是改革开放的国家战略，开局半年运行有序，总书记肯定了上海积极探索制度创新的努力，要求上海自贸区要大胆闯、大胆试、大胆推，尽快形成可复制、可推广，行之有效的制度。

自贸区改革必将成为今年上海工作重中之重。上海市委、市政府要认真贯彻落实中央精神。中央给了上海三年时间先行先试，但上海要有强烈的紧迫感和责任感，只争朝夕，争取在今年第四季度即自贸区运行一周年之际，推出首批可复制可推广的制度和机制。

自贸区制度创新涵盖三个层次。第一条是“废”，凡不符合市场规则，不能体现市场在资源配置中起决定作用，不符合十八届三中全会深化改革精神的，一律废除，相对来说，这最容易做到；第二条是“改”，比如行政审批制度、海关监管制度、企业登记制度的改革，有一定难度，关键看我们的智慧；第三条是“立”，即制度创新，这是核心、是难点，也是看改革能否成功的关键所在，涉及利益格局调整，既要有智慧，也要有勇气。要使政府实现完全符合在自贸区改革创新体制下的监管模式创新，这才是真正可复制可推广的制度。

总书记还要求上海加强社会治理的创新。因此，上海必须加快探索中国特色社会主义的特大型城市社会治理新路子，既要有自己特点，又要借鉴世界上很多大城市的成功经验，还必须结合中国国情和社会主义初级阶段的实际。今年上海市委一号调研课题就是《创新社会治理，加强基层建设》，社会治理必须落实到以人为本，以人的管理和服务为社会治理的切入点和落脚点。

今天的上海，已经到了要科学管控人口规模的阶段。我们要全力推进城乡一体化和公共服务均等化，为促进区域协调发展，做出上海应有的贡献。（韩正代表（中共中央政治局委员、上海市委书记））

本报记者 李泓冰  姜泓冰整理 

《 人民日报 》（ 2014年03月07日 13 版）