张桂华代表：不要让服务窗口成为“收发室”

    今年年初，武汉市青山区一对夫妻办二胎准生证，全家出动跑２０多次历时４个月，盖了无数公章才办下来。经媒体报道后引发社会热议。全国人大代表、湖北省潜江市委书记张桂华建议，政府要进一步简政放权，让利于民、让利于企业，坚决把不合理、不合适、不必要的审批砍掉，千万不要让服务窗口沦为“收发室”。

　　张桂华说，近年来，我国行政审批制度改革取得了明显的成效。但在实际工作中还存在一些突出问题，目前的审批事项仍然过多，一些审批事项还存在多头审批、重复审批的问题，导致审批环节多，审批时间长，办事效率低。一些地方审批事项还没有完全向当地政务服务中心集中。“应进未进”、“授权不到位”等问题依然存在，服务窗口成了有名无实的“收发室”，导致服务对象还是要往多个部门跑。

　　一些部门“官本位”思想严重，舍不得放权让利，存在明减暗增、边减边增现象。“减少行政审批事项，优化审批流程，改进行政审批方式、提高行政审批效率等方面还有很多空间。”张桂华说。

　　张桂华认为，目前，改革进入攻坚期和深水区，关键是要以更大勇气和智慧突破固有利益藩篱，攻克体制机制顽疾。他建议，行政审批制度改革的重点放在放权、让利、减事上，把不该由政府管的审批事项全部砍掉，还权于市场，让利于企业，让市场主体和群众分享改革的红利；把行政审批制度改革的着力点放在流程的优化、整合、再造上，实行一个窗口受理联审联办。

　　此外，张桂华建议，要把行政审批制度改革的关键点放在审批行为的规范和监管上，把行政审批全过程纳入纪检监察的监督；把行政审批效能的提升点放在信息化利用手段上，健全完善政务服务信息平台，实行网上公开申报、受理、查询、审批、缴费、办复、监督等网上审批服务，公布行政审批事项权利清单和审批流程、时限，将行政审批与效能督查、纪检监察联网运行，加强审批行为过程和结果的监管，实行逾时未办结责任追究制。（记者 李鹏翔、皮曙初）