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以政策性贷款 支持甘蔗收购

“将甘蔗收购资金贷款纳入政策性信贷业务，从制度和资金上保证对食糖产业的支持，不给农民打白条。甘蔗收购贷款应参照粮食收购贷款封闭运行管理方式，钱随糖走，购贷销还。对贷款实行差别化监管，在风险可控前提下，择优加大对甘蔗收购贷款支持力度。”

——黄道伟代表 

近年来，由于国际糖价持续走低，国内甘蔗种植成本居高不下，制糖企业经营普遍困难，我国食糖产业面临严峻挑战。广西壮族自治区党委常委、自治区常务副主席黄道伟代表建议，将甘蔗收购资金贷款列入政策性贷款支持范围。

黄道伟说，我国糖料种植面积和食糖产量已跃居为仅次于粮棉油之后的第四位，而粮棉油收购均已列入政策性贷款支持范围。广西蔗糖产量占全国的60%以上，制糖业是广西传统优势产业和重要经济增长点，是集农产品种植、加工和流通于一体，实现一、二、三产业有机结合的“航母”级产业，是推进新农村建设、构建和谐社会的重要支撑。将甘蔗收购资金贷款列入政策性贷款支持范围，有利于保护农民利益，有利于支持欠发达地区发展，有利于保障国家食糖安全。

本报记者 庞革平 

政府转变职能 须列两张“清单”

“政府要转变自身职能，提升治理能力和治理体系现代化，激发市场主体活力和加快要素市场化配置，必须列明‘两张清单’，就是权力清单和负面清单。” 

——张鸿铭代表 

对简政放权，杭州市市长张鸿铭代表说，“家底不清”，放权容易演化成这边减、那边增，取消和下放行政审批事项难以真正到位。建立权力清单，权力在阳光下运行，才能让公众有效监督，也能防止部门紧抓实权不肯放。

而制定企业投资的“负面清单”，就是把禁止或限制的项目列出来，清单外的企业投资项目政府不再审批。张鸿铭认为，在一个日渐开放的市场，由政府说“不”，限制、禁止企业投资的行业和领域应当越来越少。政府减少、弱化了对企业投资行为的管制，经济活力才能激增，同时也能大大降低行政管理成本。

本报记者 顾 春 王 珏 

城市生态建设 严格把好“三关”

“城市生态建设要把好规划关、项目关、建设关，凡是不符合规划的项目不要，不符合规划的事情不做；凡是高污染、高能耗的项目不要，不符合产业发展要求的项目不要。”

——刘可清代表 

厦门市市长刘可清代表认为，城市生态建设应严格按照生态功能区划来指导城市总体规划和专项规划，根据区域环境功能与资源环境承载能力，明确不同区域的发展模式。在城市建设中，注重把生态建设与产业发展、基础设施建设、公共服务配套紧密结合起来，使城市各个片区都能成为生态优美、产业繁荣、生活便利的生态宜居城区。加快从“招商引资”向“招商选资”的转变，优选高科技、高效益的先进产业，淘汰高能耗、高污染的传统产业，在项目引进上“宁可少一点也要好一点、宁可少一点也要实一点”。

本报记者 余清楚 蒋升阳 江 琳

预防职务犯罪 建议尽快立法

“现代国际社会反腐败的基本模式是以法促廉。建议制定《职务犯罪预防法》，进行职务犯罪预防立法，使检察机关预防职务犯罪职责法定化，预防职务犯罪工作上升为法制化运行。” 

——游劝荣代表 

当前，我国职务犯罪发案仍呈上升势头，检察机关职务犯罪预防工作依然存在重打击、轻预防，查办案件与预防工作脱节，预防工作定位不准等诸多问题。湖南省人民检察院检察长游劝荣代表说，由于检察机关预防职务犯罪工作制度化、法律化程度不高，制约了相关工作的深入开展。

游劝荣表示，《职务犯罪预防法》可以结合职务犯罪预防工作实践中行之有效的实践经验，借鉴已出台的规范性文件和地方性立法，着重对职务犯罪预防工作的范围、程序、职权职责、措施、责任、保障机制、协调机制和配套措施等予以完善。

本报记者 颜 珂 白之羽 

《 人民日报 》（ 2014年03月09日 09 版）