两会改革进行时：金融活水如何浇灌实体之树——代表委员把脉今年金融改革

去年以来，每逢月末、季末的关键节点，银行资金面即上演紧缺行情，一时间，“钱去哪儿了”成为市场最关注的金融话题。

政府工作报告提出要让金融成为一池活水，更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树，这是对当前我国金融形势的重要把握。金融活水如何浇灌实体之树？下一步我国金融改革会有哪些新动向，这成为金融界的代表委员热议的话题。

人大代表质疑“钱去哪儿了”

金融是经济的血液，但一段时间以来，经济“贫血”现象却日益严峻。一方面，我国广义货币供应量Ｍ２已达到１１０万亿元，成为名符其实的货币投放大国；另一方面，民营企业特别是中小民营企业贷款难、贷款贵问题依然存在，并有恶化趋势。资金进不到实业，钱去了哪里成为人们的疑问。

“货币投放这么多，但去年还会出现‘钱荒’，我就纳闷钱到底去了哪里？”民营企业家、全国人大代表、甘肃盛达集团股份有限公司董事长赵满堂十分不解。

对于赵满堂代表的质疑，金融专家的回答是，相当一部分银行资金没有用来投放贷款，而是进入到货币市场，进入到“钱生钱”的游戏当中。“参与拆借的机构越多，二传手越多，资金利率上涨就越高，才有了‘钱荒’一说。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

“金融问题可能会成为制约中国经济健康发展的关键一环，必须引起高度重视。”全国人大代表、中国人民大学教授郑功成认为，“钱荒”是个伪命题，但如果任由其发展，“实体经济之荒”却极可能真实上演。

“这么高的利息，哪个一心做实业的企业还敢借钱？还敢扩大再生产？时间久了谁还做实业？”赵满堂代表抛出了三个问号。

“水要先活起来”

代表委员认为，金融活水之所以没有很好地“灌溉”实体经济，与当前我国金融体制、金融机构的僵化分不开，这就必须通过市场化改革，让金融之水先“活”起来。

“钱往哪里流要让市场说了算，这就必须加快改革步伐特别是推进利率市场化改革，让市场在金融资源配置过程中发挥决定性作用。”全国人大代表、中国农业银行甘肃省分行行长许锡龙说。

去年７月份，我国放开了贷款利率的管制，利率市场化改革迈出了关键一步。但随之而来的问题是，一些金融机构陈旧僵化的手段和方法，跟不上实业的融资需求。市场的激活需要有新成员的到来，市场呼唤“鲶鱼效应”。

“大银行不给小企业贷款，一方面小企业有自身问题，另一方面也与大银行理念陈旧有关。”赵满堂代表建议，必须加快民间资本进入银行业的改革步伐，培育市场多元竞争的格局。

金融改革已“箭在弦上”

代表委员普遍认为，下一步金融领域改革已是箭在弦上，将择机而发。

全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林眼中，金融改革将在今年全面深化改革进程中扮演急先锋的作用。 “在去年经济方面的改革中，金融领域的改革就是一大亮点，贷款利率的市场化迈出了关键一步，预计下一步存款利率的放开也将指日可待。”

“下一步我国金融业改革力度将会进一步加大。存款保险制度和银行破产条例等制度的推出、利率市场化进度的加快、民营银行的组建运营等都将进入实质性阶段。”全国政协委员、中国建设银行行长张建国预测。

全国人大代表、中国人民银行山东分行行长杨子强则认为，当前我国建立存款保险制度的宏观环境、市场基础与条件均已成熟，是推出存款保险制度的较好时机。（记者王宇、李建平、王博）