两会行走

庄聪生委员：

用法治为民营经济发展保驾护航

本报记者 尹晓宇

庄聪生委员代表全国工商联9日在全国政协十二届二次会议第四次全体会议上发言时说，中共十八届三中全会作出全面深化改革和推进法治中国建设的重大部署，顺应了广大非公有制经济人士“盼改革、要公平、求安全、谋发展”的共同呼声，是用法治为民营经济发展保驾护航。

庄聪生说，许多企业家反映：我们要的不是更多的照顾，而是公平；要的不是什么特权，而是安全。说到底，他们期盼的是法治，是在可预期的良好环境中发展。没有强有力的法治保障，民营企业就是一个“易碎品”，就无法跨过各种隐性壁垒，“小富即安、大富不安”的情绪就难以消除。

他建议，把树立和维护法律权威放在重要位置，坚持科学立法、从严执法、公正司法、全民守法，依法保护民营经济财产不受侵犯、保护民营企业经营不受干扰、保护企业家的人身安全和致富名誉不受损害。同时，要加强对民营企业出资人的教育引导。要通过全面深化改革和法治中国建设，实现权利平等、机会平等、规则平等，让民间资本活力充分迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流，使民营经济得到法治保障、享受改革红利。

殷美根代表：

加快体制改革克服“城市病”

本报记者 李 林 杨 凯

改革开放以来，中国城市数量不断增加，城市人口和规模逐步扩大。相应地，环境、交通等方面的“城市病”也屡屡给公众添堵。如何克服“城市病”带来的困扰？全国人大代表、中共九江市委书记殷美根表示，必须加快城市规划、建设和治理体制机制的改革。

“加快改革，至少有三个方面的好处。”殷美根说，“其一，有利于完善制度体系，避免因为各层级、各部门由于职责交叉、相互扯皮而导致效率低下；其二，有利于提高行政效率；其三，有利于加强社会治理，解决好重审批、轻治理这个老问题。”

为此，殷美根建议：一是进一步理顺城乡规划建设管理体制。在地市（县）级层面将规划、土地、建设、房产及多部门的联审审批等归口统一，有效缩短审批时限；同时简政放权，让职能部门集中精力做好宏观调研。

二是进一步加强城市公共基础设施的统一维护。加快数字化城市建设，鼓励、引导和支持社会资本通过特许经营等多种方式参与城市基础设施投资和运营，有效整合资源、节约治理成本。

三是进一步完善执法管理的法律保障。

此外，殷美根还表示，应该进一步加大中西部地区的建设用地倾斜。

谢忠岩代表：

大力建设国家生态文明示范区

本报记者 孔晓宁

“目前，国家发改委、财政部、国土资源部、水利部、农业部、林业部六部委正在全国范围内推动建设国家生态文明先行示范区，其意义重大。”吉林省长白山保护开发区管委会主任、全国人大代表谢忠岩对记者说，上述举措也是长白山保护发展的重大契机和优势所在，他这次参会带来的一项建议，就是将长白山保护开发区列入国家生态文明先行示范区。

谢忠岩介绍说，长白山地处我国东北边疆，跨中朝两国，在我国境内约30万平方公里，涵盖吉林、辽宁、黑龙江三省的60余个县（市、区），是松花江、图们江、鸭绿江的发源地。长白山作为同纬度带生物多样性最为丰富的自然生态区，1960年即建立了国家级自然保护区，1980年加入联合国教科文组织的“人与生物圈”计划，目前是全球28个环境监测点之一。吉林于2005年6月成立长白山保护开发区管理委员会，对长白山区域进行统一规划、统一保护、统一开发和统一管理，标志着长白山进入了保护开发的新时代。将长白山保护开发区建设成国家生态文明先行示范区，对于进一步提升长白山保护开发区生态地位和生态功能，加快促进产业绿色转型发展，推动长白山保护区、吉林省、东北地区乃至全国的生态文明建设，都将具有良好的引领和示范作用。