淮安市委书记姚晓东代表谈市场准入改革：宽进严管 激荡发展活力

　　创业艰难百战多。市场准入门槛高、行政审批程序繁琐，一直是创业者的难题。作为江苏省内首个开展市场准入与监管制度改革的区域，在淮安，一分钱不花、一天不到，也能拿到营业执照。

　　如何让群众创业更便捷？淮安市委书记姚晓东代表做客人民网，与网民展开对话交流，并接受了记者采访。

　　姚晓东说，只有厘清市场与政府之间的关系，推动政府职能真正转变，最大限度为市场主体松绑减负，才能充分激活发展一池春水。而市场准入与监管制度改革，是深化当前行政审批制度改革的攻坚战。

　　淮安从去年10月开始改变过去以“营业执照”为中心的工商登记制度，降低市场主体准入门槛，提高市场主体登记效率。改革当月，淮安新增市场主体达2661户。

　　此次改革中，绝大多数登记事项由“先证后照”改为“先照后证”。“宽进”的同时，是否会发生“轻事中事后监管”问题？

　　姚晓东表示关键就要“宽进严管”，问责明确。为此，淮安出台政策制度，要求29个主要市场监管部门制定市场监管办法，明确监管责任，一旦监管不到位，必须问责。