郑杰代表：亟需以法律手段治理“伪基站”

人民网3月11日电（记者 王敏）11日下午，十二届全国人大二次会议浙江代表团召开小组会议，审议和讨论两高报告。中国移动通信集团浙江有限公司董事长、总经理郑杰建议，高院高检应尽快研究并出台打击“伪基站”的法律适用司法指导意见。

郑杰介绍，目前市场上出现了一种利用无线电设备进行的新型违法行为，即利用“伪基站”发送大量的垃圾短信、广告、电信诈骗信息等，1小时可以发送1万条左右，每天可以发送几十万条，危害很大。

“伪基站”即假基站，设备是一种高科技仪器，一般由主机和笔记本电脑组成，通过短信群发器、短信发信机等相关设备能够搜取以其为中心、一定半径范围内的手机卡信息，通过伪装成运营商的基站，任意冒用他人手机号码强行向用户手机发送诈骗、广告推销等短信息。“这种所谓的‘高科技仪器’其实成本极低，一台无线电收发器几千元一台，在网上就能购买，” 郑杰说，“这还会造成用户在接受垃圾短信的十几秒时间内脱网，通信不通，对此客户深受其扰非常不满。”

郑杰表示，我国虽然对于非法利用无线电频谱资源以及发送诈骗信息的违法行为已有相关管理条例，如无线电管理条例、电信管理条例等，但都属于行政处罚，力度仍不够。目前的处罚仍仅限于查封无入网许可的无线电台发射信息设备，没收非法所得，罚款金额只在1000-5000元。“不法分子交了罚款，又重新购买设备‘东山再起’，这种猫捉老鼠相互博弈的情况目前很难转变。”

郑杰呼吁，高院高检应该尽快研究并出台打击“伪基站”的法律适用司法指导意见，严厉打击“伪基站”，减少“伪基站”对老百姓的打扰。