周公卒：海南农垦“老国企”影子重 亟待解决运营体制等问题

人民网北京3月11日电 （记者 吴声婧）改革，无疑是今年两会和政府工作报告当中的关键词。对于正在推进第二轮改革的海南农垦来说，主要内容和困难有哪些？全国人大代表、海南省农垦总局党委书记周公卒就此接受人民网记者专访时表示，今年海胶方面要调整种植结构保住橡胶主业，在农场改革方面，则是要找对经济出路，把分散的自营经济组织起来，形成新型农业经营实体。

周公卒表示，农垦第二轮改革到了深水区、攻坚期，“老国企”的影子还是很重。运营体制、分权授权体系建设等方面还有很多工作要做，这是农垦迫切需要解决的问题。这些问题不解决，农垦是没有希望的。

【谈成效】

改善了15.8万套危房，解决了垦区职工长期住在危房的历史

记者：农垦之前的改革取得了哪些成效？

周公卒：改革取得了明显的成就，几个方面，最明显的是解决了十年来大量的民生欠账问题。农垦在各方面的支持下，共筹资了170多亿元，解决了农垦的道路、电网、饮水等民生欠账和基础设施问题，最明显的是改善了15.8万套危房，解决了垦区职工长期住在危房的历史。同时，投入近20亿元帮退休人员缴纳了社保，以及解决人员的工资、津贴和补助等方面的欠账。

第二是在体制机制改革方面取得了成就，农垦实现了政企分开，集团公司自主经营，主业海胶集团上市，融资40多个亿，是全国农业第一大股，此后橡胶保持不错势头，这两年虽然胶价跌破成本，但还是取得了成绩。这两方面说明了农垦改革取得的成绩。

【谈改革】

第二轮改革进入深水区、攻坚期

记者：今年海南农垦正推进第二轮改革，重点要改革什么，难点在哪，有何解决之策？

周公卒：第二轮改革到了深水区、攻坚期，老国企的影子还是很重。运营体制、分权授权体系建设等方面还有很多工作要做，这是农垦迫切需要解决的问题。这些问题不解决，农垦是没有希望的。

目前，海胶方面面临巨大困难，连续两年胶价低迷，现在胶价跌破成本，每吨有六七千元的差价。作为国家的战略物资，我们要保住这个核心生产区，但企业毕竟是要盈利的，所以我们要调整种植结构。

在农场方面，到现在为止，都是我们下达任务种多少橡胶出来就可以，很典型的计划经济。现在把橡胶主业剥离出来了，要求农场自己发展，农场感觉很茫然。

所以，今年农垦保留的40个农场在改革方面面临3个任务。第一，找经济出路，农场要根据自己的情况，摸清市场的行情，看看自己的队伍，最后找到自己发展的路子。第二，政府购买服务，给予农场补贴，由农场把社会管理的责任承担起来。第三，农垦有大量的职工承包自营经济，规模大概达250万亩，如今都是一家一户在做，跟现代农业发展是不符合的，这一定要改革。今后要发挥农垦组织化程度高，生产管理方面的优势，组建合作社之类的合作平台，把分散的自营经济组合起来，统一技术，统一生产规程，统一销售，把分散的自营经济组织起来。职工把自营经营权加入合作社入股，形成新型农业经营实体。

另外，在机制体制方面，缺乏队伍、缺乏人才，这是制约我们今后发展的一个瓶颈。但是队伍和人才怎么引进，你就得在体制机制上有大的改变。下一步，会在体制机制上进行改变。