王凯：望从国家层面统筹农村产权制度改革

人民网北京3月11日电（记者 李哲）政府工作报告指出，要积极推进农村改革，坚持和完善农村基本经营制度。对此，全国人大代表、广西玉林市委书记王凯深有感触：“随着实践的深入，农村综合体制改革面临很多困难，建议国家从修法保障农村产权制度改革，并进一步完善改革配套政策和设施。”

王凯介绍，现有法律在不少方面限制了农村集体用地的流转，不利于农村改革的推进。此外，国家在农村产权制度改革方面缺乏系统性配套政策，致使改革在实践过程中遇到问题后缺乏指导。为此，他建议：

第一， 国家加快对现行法律、法规中不适应农村产权制度改革规定进行全面清理，保障农村产权制度改革深入开展，使农民真正在法律上拥有、占有、支配、处置财产的权力。

第二，中央加强对农村产权制度改革的顶层设计，针对农村产权制度改革存在的问题建立完善改革配套政策和设施。特别是要研究制订促进农村产权流转的相关配套政策、农村产权交易市场指导性意见、农村产权交易制度、宅基地有偿退出政策等，为农村产权抵押、交易等行为提供政策支撑，增强政策的系统性、配套性，自上而下推进农村产权制度改革。

第三，国家在政策上加大对农村产权制度改革的支持力度，对工作力度大、示范效果明显的地区给予专项资金和税收政策上的支持。盘活农村资产，为农村产权制度改革注入资本活力。同时，为了降低农村产权的确权登记成本，建议国家或省里统一组织航空拍摄，制作一定比例的正射影像图，提供给各地作为开展农村产权制度改革的工作底图。