周喜玲谈基层检察院困境：办案力量不足、人才流失

陕西省凤县人民检察院副检察长周喜玲

人民网北京3月11日电 （人民网前方报道组）3月11日晚，十二届全国人大二次会议新闻中心举办主题为“强化法律监督提升司法公信”的网络访谈。吉林省人民检察院检察长杨克勤、湖南省人民检察院检察长游劝荣、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅、陕西省凤县人民检察院副检察长周喜玲与网民进行在线交流。

中国网：网友“高原红”问，基层检察院是否存在执法公信力的问题和困难？今后还需在哪些方面加强和改进？

周喜玲：加强法律监督，提高执法公信力需要一支高素质的检察队伍，素质是关键。我是一名来自基层的代表，基层目前普遍面临办案力量不足和人才流失的问题，这两个问题对干警综合素质的培养和执法公信力的提高有一定的影响。

近年来，随着社会经济的迅猛发展，社会矛盾日益凸显。各类违法犯罪案件呈现逐年上升趋势。检察机关肩负的责任和承担的工作任务越来越重。多年来案多人少、办案力量不足，一直是基层检察院比较突出的问题。据统计，我国80%的案件在基层，80%的司法人员在基层。近年来随着中央反腐败工作力度不断加大，反贪部门力量不足的问题越来越凸显，每办理一起案件，基层检察院不得不举全院之力，抽调其他各科室人员参与办案，类似现象在基层检察院普遍存在，特别是修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》实施以来，新的工作职能拓展出新的工作量。办案力量不足，不仅影响本职工作的开展，还影响其他工作的有效发挥和齐头并进。

其次是基层检察院目前面临人才流失的问题。近年来基层检察队伍充实了一批年轻干警，他们思想活跃，有热情，干事创业有激情，为检察事业发展注入了新的活力。不容忽视的问题是，基层检察院条件艰苦，基层检察官职级低、待遇差，很多干警兢兢业业干一生，才奋斗到科级，正因为如此，严重挫伤了基层干警的积极性。多数年轻干警在基层工作几年后，通过调离等方式陆续离开。这种人才外流现象的蔓延趋势，造成了基层检察队伍不稳定，极大地影响了检察事业的健康发展。因此如何吸引人才、留住人才是基层院目前普遍面临的一个困境。

调离的这些干警调出后，或收入增加，或职级升迁，使仍留在基层检察院的年轻干警思想波动，不安于工作，甚至产生一种能者走、庸者留的消极心理。这样就造成了基层检察队伍的不稳定，极大地影响了检察事业的健康发展。因此如何吸引人才、留住人才，是基层检察院目前普遍面临的一个困境。