贾春梅：建立内部反腐倡廉机制 坚决查究司法腐败案件

河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅

人民网北京3月11日电 （人民网前方报道组）3月11日晚，十二届全国人大二次会议新闻中心举办主题为“强化法律监督提升司法公信”的网络访谈。吉林省人民检察院检察长杨克勤、湖南省人民检察院检察长游劝荣、河北省邯郸市人民检察院副检察长贾春梅、陕西省凤县人民检察院副检察长周喜玲与网民进行在线交流。

中国经济网网友“DIRK”问，曹建明检察长曾强调，各级检察机关要牢固树立监督者必须接受监督的观念。能否介绍一下，检察机关都采取了哪些措施强化内部监督机制？有什么样的刚性责任追究办法？

贾春梅：曹建明检察长多次强调，检察机关要强化自身监督，保障检察权依法正确行使。我们要打造一支忠诚可靠高效廉洁的专业化、职业化和正规化的检察队伍。通过去年一年来我们开展的“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动，也通过我们从严整治群众反映强烈的四风问题，严肃查处了有关的违法违纪的人员。经过这一系列的活动，队伍提升了战斗力，具有了昂扬斗志的风貌。

常言说得好，“打铁还需自身硬。”检察机关作为国家的法律监督机关，必须要做到自身正、自身硬、自身净，才能履行其法律监督的职责。经常有公众提出这样的问题，检察机关监督别人，谁来监督你们呢？实际上，现在我们内部也是有非常严密的监督制度和监督网络的。

首先，我们从指导思想上明确要求，把强化法律监督和强化自身监督制约并重，用比对别人要求更严格的措施来要求检察机关自身。这是对广大检察人员最大的爱护，也是我们履行职责的前提保障。

第二，我们采取了一系列的措施来严密制度，保证制度落实，特别是针对大家比较关注的职务犯罪侦查工作，我们采取了很多具体的措施，比如说职务犯罪案件审查逮捕权上提一级的改革，全面落实讯问职务犯罪嫌疑人和讯问、询问全程同步录音录像、职务犯罪一审判决同步审查等制度。我们还实行网上办案、执法信息联网，实现上级院对下级院网上进行实时指导、进行远程监控、全程监督，通过这样的措施，保证职务犯罪侦查工作规范有序，严格文明进行。

第三，我们建立了内部反腐倡廉机制。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好自身反腐倡廉建设，以“零容忍”态度坚决查究各类违法违纪特别是执法不公、司法腐败的案件，对检察人员中出现的一些违法违纪问题坚决查处，要求发现在早，解决在小。凡是属于以案谋私、以案交友这类的行为，我们都作为禁止性行为，发现一起查处一起，构成犯罪的，我们依法追究刑事责任，绝不姑息。

第四，在抓内部监督的过程中，我们积极地接受社会监督，接受人民群众监督，也包括接受舆论监督，接受网友的监督。我们全面实行了人民监督员制度。

为了加强对检察机关查办职务犯罪工作的外部监督，解决“谁来监督监督者”的难题，最高人民检察院从2003年9月起开始试行人民监督员制度，2010年10月，在全国检察机关全面推行。

检察机关是国家的法律监督机关，不仅对公安机关的侦查活动进行监督，同时对审判活动进行监督。检察机关履行监督职责，那么谁来监督“监督者”呢？按照宪法的规定，人民群众有权监督国家机关和国家工作人员，国家机关和国家工作人员要接受人民的监督。所以，人民监督员制度具有宪法根据，基础就是用人民的权力监督国家的权利。

人民监督员是由机关、团体、企事业单位和基层组织民主推荐、征得本人同意并经考察后确认的，其中包括各级人大代表和政协委员、民主党派和无党派人士、机关干部和企业职工，工人、农民、少数民族和妇女均占一定比例，具有广泛的代表性和社会公信力。人民监督员在检察机关查办职务犯罪案件过程中，对下列七种情形实施监督：1、应当立案而不立案或者不应当立案而立案的；2、超期羁押或者检察机关延长羁押期限决定不正确的；3、违法搜查、扣押、冻结或者违法处理扣押、冻结款物的；4、拟撤销案件的；5、拟不起诉的；6、应当给予刑事赔偿而不依法予以赔偿的；7、检察人员在办案中有徇私舞弊、贪赃枉法、刑讯逼供、暴力取证等违法违纪情况的。

人民监督员制度是公民有序参与司法的一种重要形式，对于促进检察权的规范行使起到了积极作用，得到了社会各界的广泛赞誉，成效着实不凡。2008年，我向全国人大常委会提出了“关于人民监督员立法的建议”，被中央政法委采纳并列入了《中共中央关于深化司法体制和工作机制改革若干意见》当中。人民监督员制度全部推开以后，我多次提出建议案，建议修改《人民检察院组织法》，采纳人民监督员制度，使检察权在阳光下正确运行。