跨越8000公里的合作履职

履职状态

直线距离8000公里的北京和柏林，为破解垃圾围城，两位委员已经数不清发了多少封电邮。

一份“越洋提案”

3月7日，一份题为《借鉴国际经验，破解垃圾围城》的提案，交到了全国政协对外友好界提案组。第一提案人有两个：人力资源社会保障部副部长、国家外国专家局局长张建国和中国驻德国大使史明德。他们有一个共同的身份——全国政协对外友好界委员。

垃圾虽然每天产生，但会集中运到郊外填埋，“眼不见为净”。这个问题，被张委员和史委员不约而同地关注到。谈起垃圾处理，张委员娓娓道来。“目前垃圾有三种处理方法：填埋、人工分类后焚烧、机械分类后焚烧。第三种方法，听说过，但没见过。”史委员有意合作，两人对“解决垃圾围城”提案“一拍即合”。

此后，直线距离8000公里的北京和柏林，“鸿雁传书”开始了，张委员和史委员已经数不清发了多少封电邮。

今年的两会，让两位委员再次聚首，他们的越洋提案，得到对外友好界另外20多个委员的认可，一起做了联名提案人。

编外“垃圾专家”

史明德过去一年成了“垃圾专家”，他搜集资料，访谈专家、官员，钻研德国相关法律发现，我们对垃圾唯恐避之不及，德国居然进口垃圾。德国从荷兰、意大利进口垃圾，满足10％以上的发电量。柏林市产生的垃圾，无法满足垃圾处理场的需求，正在谋划把过去填埋的垃圾挖出来处理。国内，张建国到北京、浙江、河北等地了解的垃圾处理情况，却相当不乐观。全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩，1/3以上城市遭遇“垃圾围城”。张建国查到的资料还显示，垃圾对雾霾的贡献率也超过10％。

目前国内各个城市兴建和改扩建垃圾焚烧厂时，遇到公众阻力和抵制情绪非常大，主要原因在于目前的垃圾焚烧技术，难以有效消除大气污染等。在德国，80%的生活垃圾经过焚烧处理，他们采用第三代垃圾处理技术——“机械分类后焚烧技术”，不产生任何有毒气体或异味。垃圾焚烧产生热量发电，固体残留物可用作建材。

“更令我印象深刻的是，垃圾处理场是私人公司运作，完全市场化，全产业链盈利。只需市民缴纳垃圾费，政府不用出一分钱。”张委员说。去年9月，经两位委员牵线搭桥，包括立法、焚烧技术、产业链经营管理等方面的德国专家实地考察了北京垃圾处理情况。在德国，一座第三代技术垃圾焚烧场，投资约4亿欧元左右，6到10年就可以收回成本。垃圾处理产业正成为增长最快的高利润产业，目前年产值已经大到500亿欧元左右。我们视为负担的垃圾，在欧洲已经成为巨大的资源。

破解垃圾围城，两位委员有共同的认识——“我们还在路上。”

《 人民日报 》（ 2014年03月12日 15 版）