周有财：应叫停现行的医院药房托管模式

人民网北京3月12日电（记者 王千原雪）全国人大代表，黑龙江省澳利达医药集团董事长周有财今日在接受人民网记者采访时表示，现行医院药房托管是变相以药养医，托管企业垄断经营，扰乱医药流通秩序。

周有财表示，药房托管没有切断医院、医生和药品之间的利益链，在医院和医药公司的托管过程中，医院药品收入保持不低于托管前是前提条件，是不成文的规则，而医院实际分得药品利润高于托管前是普通现象。只不过前提条件和药品利润不体现在纸上和帐上。而受托方与医生相互配合，使医生开“大处方”、高价药拿回扣变得更容易、更隐蔽。医院药房托管实则是“披着羊皮的狼”。

“托管企业在向医院提供不低于托管前的药品收入和自身利益最大化的双重驱使下，无一例外地对中标企业实行‘二次议价’。”周有财称，我国《招标投标法实施条例》第57条明确规定“招标人和中标人不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议”同时，卫生部、国务院纠风办等七部委颁发《关于医疗机构药品集中采购工作规范》第三十六条明确规定“医疗机构按照合同购销药品，不得进行二次议价”。因此托管方的二次议价行为，严重违反了国家相关法规及政策规定。

周有财认为，这种托管方式是典型的由权力配置市场资源的行为，破坏了正常的市场秩序，妨碍公平竞争环境。因此，国家应叫停现行的药房托管模式，归还医疗机构采购药品的自主权，加快形成企业自主经营、公平竞争，买卖双方自由选择，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。