黄宁生：改革是科技防腐的“良药”

人民网北京3月12日电（记者罗艾桦 贺林平） “过去出问题的原因就是公开没做好，根子在体制上。”结合广东发生科技系统腐败“窝案”后，推进“阳光再造行动”的经验教训，全国人大代表、广东省科技厅厅长黄宁生表示，深化科技体制改革，建立分权制衡、权责统一、科学合理、公开透明的制度流程，是标本兼治的根本手段。

科技腐败的问题，主要出在科研项目申报和经费投入体制上，因此，必须从体制上“动刀子”。黄宁生分析，从内部来说，原先科研项目审批权力集中在个别部门的情况，容易滋生腐败；从外部来说，过度依赖行政化的科技管理手段滞后。去年下半年以来，广东科技部门着手调整完善了内部处室的职能定位，把科研项目的规划、评审、监督等环节拆分到不同的部门负责，建立起权力分置、相互监督的行政审批流程，有助于堵住制度上的漏洞。同时，积极发挥市场配置资源的作用，探索建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制，凡是市场和企业能做的都交给市场和企业，科技行政管理减少对具体项目、技术和产品的参与和干预。

“阳光是最好的防腐剂。”黄宁生提出，在此基础上，还应推动科技专项投入全流程公开，杜绝暗箱操作，依靠信息技术手段，实现网上申报、留痕管理。“广东打造了一个“科技业务管理阳光政务平台”，科技项目的指南编制、项目申报、立项结果、项目成果等关键节点信息，都面向社会公众充分开放；而涵盖科技业务全流程的‘痕迹’管理，可以做到责任到人，有效追踪。”