区域协同拓展新空间（议改革 论发展 建真言 献实策）

　　把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。推进长江经济带建设，有序开工黄金水道治理、沿江码头口岸等重大项目，构筑综合立体大通道，建设产业转移示范区，引导产业由东向西梯度转移。加强中西部重点开发区建设，深化泛珠等区域合作。

　　——摘自政府工作报告

　　武汉市市长万勇代表

　　打好协同发展“长江牌”

　　从区域总体发展战略看，长江经济带一头挑东部，一头挑西部；从全方位开放格局看，一头连丝绸之路经济带，一头连海上丝绸之路。长江经济带的发展，必将引领中国改革开放由沿海向内陆纵深推进，在“四个全面”布局的新历史阶段和经济新常态下，推动我国经济东中西联动和全面振兴。

　　用好区域协同的“长江牌”，武汉重点要打好“四张牌”：产业牌、交通牌、创新牌以及合作牌。产业牌关键是提升产业规模和实力，量增质更优；交通牌是要把武汉打造为长江中游航运中心、全国性铁路路网中心、公路路网重要枢纽以及国家重要的门户机场；创新牌是要加快把科教优势转化为经济发展优势，增强创新要素的聚合力，到“十三五”末，基本建成国家创新城市；合作牌则是要实现区域发展空间的大拓展，加快发展“1+8”武汉城市圈，推动形成长江中游城市群省会城市会商会机制。　　

　　（本报记者 时圣宇 程远州）

　　江苏连云港市委书记杨省世代表

　　使两大战略有效衔接

　　连云港作为“一带一路”交汇点和新亚欧大陆桥经济走廊首要节点，承担着全国50%以上、中亚国家60%以上的大陆桥过境运输业务，成为我国沿线地区和中亚国家的重要出海口与国际贸易平台。

　　推进“一带一路”建设，建议在中哈（连云港）物流合作基地运营的基础上，规划建设上合组织物流园，把合作伙伴拓展到中亚五国和我国中西部地区，把业务范围从仓储堆存等一般服务拓展到加工、配送、保税等增值服务，把运营方式从传统模式提升为信息化、智能化、集约化运营模式。同时，加快连云港港口建设，重点加快推进30万吨级航道二期工程，使连云港港进入世界深水大港行列。推动内河航道网络互联互通，畅通港口与长江、京杭大运河的水运联系，使长江经济带与“一带一路”两大战略有效衔接。

　　（本报记者 王伟健 顾仲阳）

　　浙江省科技厅厅长周国辉代表

　　打通舟山北向陆路出口

　　舟山群岛面向太平洋，背靠长三角，是我国东部沿海地区和长江流域走向世界的重要门户。当前，舟山交通基础设施还存在总量供给不足、国际门户功能缺失、各种交通方式发展不平衡和衔接不畅等问题，特别是对外陆路通道覆盖岛屿少。因此，规划建设舟山至上海陆路通道，打通舟山北向陆路出口是极其重要且迫切的。

　　舟山至上海北向大通道是沟通舟山群岛新区与长三角经济圈的重要桥梁、国家沿海大通道的辅助通道，更是促进我国现代海洋产业发展、保障国防人员和物资等畅通运输的重要通道，对完善长三角地区的综合交通网络、推动长江经济带发展、促进整个长三角地区经济一体化进程具有非常重要的意义。建议将北向大通道列入国家高速公路网规划和“十三五”建设规划，早日动工兴建。

　　（本报记者 姜 洁）

　　中国农业发展集团董事长刘身利委员

　　切实扶持农企“走出去”

　　适应经济新常态 ，如何更好地充分利用两个市场、两种资源，积极参与国际农业合作，保证国家粮食安全，是我国农业发展面临的机遇和挑战。建议：

　　一是对农业“走出去”企业海外项目给予资金支持，对海外农业、远洋渔业项目给予一定比例的资本金支持；设立政策性的海外农业发展专项基金，落实到重点企业项目；对“走出去”农业企业的海外项目给予中长期贷款支持，国家给于贴息支持。

　　二是对“走出去”农业企业给予政策扶持，对重点项目前期开发费用，包括农田水利设施建设等给予扶持补贴；对开发利用海外和公海资源的远洋捕捞企业，参照发达国家和地区做法，继续维持燃油补贴长效机制。

　　三是建议有关部门加强对农业“走出去”的协调管理，发挥政府和行业协会的职能，避免国内企业在境外项目资源开发中恶性竞争。

　　（本报记者 黄 娴）

　　南方航空新疆分公司总经理富璞岩代表

　　再兴古丝绸之路辉煌

　　新疆是我国向西开放的桥头堡，中央要求把新疆建成中西亚的五个中心，即商贸、物流、旅游、文化和交通中心。在丝绸之路经济带的建设中，航空有得天独厚的优势和义不容辞的责任。与铁路、公路相比，航空是最便捷最快的。现在我们已经开通的16条国际航线，新疆的很多企业像特变电工、中泰化学、华菱集团等都顺着我们的航线到中西亚各国去发展，取得了良好的经济效益，也获得很好的政治效果，使中国的影响力在这些国家得到了提高。

　　去年以来，我们新开通了兰州—乌鲁木齐—第比利斯、兰州—乌鲁木齐—迪拜的航线。未来还要响应国家号召，开辟更多往西线飞的航线。同时还要开辟东西双向的航线，把中西亚国家的客人通过乌鲁木齐往我国东部沿海地区甚至韩国、日本输送，把乌鲁木齐作为中西亚核心枢纽来建设，用现代化航空来再兴古丝绸之路的辉煌。

　　（本报记者 励 漪 姜泓冰）

　　中国舞蹈家协会副主席陈维亚委员

　　推进“一带一路”文化交流

　　文化艺术加强与“一带一路”沿途国家和地区的交流，配合经济交流发展建立文化“一带一路”的需求将日益迫切。

　　建议由国家文化艺术主管部门牵头成立“一带一路”文化艺术交流指导协调机构，与对外文化交流、财政等相关部门建立协调关系，对全国各地文化艺术主管部门及文化艺术资源部门进行规划布局、交流方式、路线策略等方面的指导与协调。设立专项资金，对目前我国已产生的与“一带一路”题材相关的优秀文艺作品进行了解摸底，升级提高，并规划指导创作一批新作品。推进文化艺术走出去战略，积极联络与协调“一带一路”沿途国家和地区的文化艺术主管部门和艺术资源部门，进行对等、常态性的文化艺术交流。

　　（本报记者 王 珏）

　　泰山钢铁集团董事局主席王守东代表

　　减少京津冀区域开山炸石

　　京津冀地区每年建设用砂石料的总消耗量约6亿吨，大部分是由开山炸石取得。开山取石破坏了植被，同时带来粉尘污染，成为京津地区雾霾天气的罪魁祸首。开山炸石约向大气中排放潜在的PM2.5形成物8457.6万公斤，相当于640万辆机动车的总排放量，超过北京市全部机动车的排放量。

　　为使京津冀地区的生态环境不断优化，应采用铁矿尾矿和废石生产砂石骨料代替开山炸石，以减少城市建设对天然砂石的依赖。京津冀地区有巨大的铁矿尾矿和废石资源，采用铁矿尾矿和废石生产混凝土骨料也具有成熟的先进技术，在京津冀一体化的框架下，通过调整和发展铁路运力，完全可以实现尾矿和废石与开山炸石生产砂石料之间的成本零增加替换。建议出台优惠政策，鼓励在京津冀地区利用尾矿和废石生产建筑材料，奖励清洁生产成熟技术的推广，争取在10年内逐步停止开山炸石生产砂石料。

　　（本报记者 赵 兵 卞民德）

　　河北张家口市政协副主席祁万利代表

　　打造京北生态经济特区

　　要高度重视张承地区生态功能区的保护、建设和发展，协同发展应淡化行政区域概念。张承地区和北京处于同一个生态系统，生态保护资金不能单纯依照行政区划来投入，必须统筹考虑整个生态环境，重点加强首都水源地生态建设。

　　建议将张承地区定位于生态经济特区，给予特殊的政策与财政支持。借助京津冀协同发展的政策“东风”，整合风沙源治理等项目的分散资金，建立财政投入长效机制，一方面加强张承地区生态保护，另一方面促进两地经济社会发展，走出一条生态建设和经济建设的双赢路，使当地七八百万居民生活早日步入小康。

　　（本报记者 杨 柳）

　　香港中国商会主席陈经纬委员

　　充分发挥华侨华人作用

　　港澳台和海外华侨华人在“一带一路”战略推进过程中可大有作为。“一带一路”沿线的海外华人华侨是连接中国与周边国家的“天然桥梁和纽带”，与“一带一路”沿线国家商界联系紧密、渊源深广的港澳台地区是中国的重要组成部分，又是“21世纪海上丝绸之路”沿线的战略支点，各具不同特点和优势，在推进“一带一路”伟大战略构想中处于特殊地位，扮演着十分重要的角色。

　　因此，建议尽快出台关于鼓励和推动港澳台和海外华侨华人社团参与“一带一路”建设的规划指导，建立对港澳台和海外华侨华人社团参与“一带一路”建设的激励机制，加强对有实力进行海外合作的商协会的合理引导和扶持，赋予其更大活力和职能空间，建立与港澳台和海外华侨华人社团的常设性联系机制。

　　（本报记者 尹世昌）