代表委员支招防范“权力任性”

　　 新华网南昌３月１３日电（记者胡锦武　刘彬）“变化太大了，以前办事找关系，现在办事看程序，让企业免去了后顾之忧。”前不久，在江西萍乡市行政服务中心办理工程审批手续的郭剑感慨很深。作为当地一家房地产开发有限公司的总经理，郭剑十分熟悉以往的复杂办事“流程”，让他万万没想到的是，过去几十天都办不下来的建设工程立项审批，这次只花几天时间就办好了。

　　 这种明显的变化，得益于近年来我国在各地陆续推行的简政放权改革。而今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中提到的“大道至简，有权不可任性”，更是引发代表委员们的关注和热议。

　　 “简政放权是处理好政府和企业关系的有效举措。”全国政协委员曹义孙认为，在资源配置过程中，让市场真正起决定作用，是简政放权的核心意义，为此必须进一步明确各级政府的职权，通过法律规定哪些权力该放，哪些权力不放。

　　 规范权力运行无疑是简政放权的“牛鼻子”，为此，各级政府部门从2014年开始就进行了不懈努力。

　　 江西省探索启动了“权力清单、责任清单、负面清单和江西政务服务网”（“三单一网”）建设，明确了“法无授权不可为，法无禁止皆可为，法定责任必须为”，以解决政府“越位”“缺位”“错位”的问题。

　　 安徽省不仅将省级政府权力事项从５４０５项减少到１７１２项、精简６８．３％，还在全国率先建立政府权力责任清单，形成行政权力、责任事项、追责情形“三位一体”的权责体系。

　　 天津市实行“一颗印章管审批”。其中，滨海新区设立行政审批局，将１８个部门的２１６项审批职责全部划转到行政审批局，审批人员减少８０％，使平均审批效率提高７５％。

　　 黑龙江省大幅简化工商登记手续，推行工商登记“先照后证”、市场主体信用信息公示等改革，其中前置改为后置的审批许可５５项，涉及子项１００项，使不需要办理前置审批的企业设立时间压缩８０％。

　　 “改革首先必须破除对审批权力‘迷恋’，对事后事中监管‘迷惘’的‘两迷’现象。”江西省编办副主任何剑锋说，随着改革步入“深水区”，需要的就是去部门的利，削手中的权。

　　 全国人大代表程恩富认为，放权的同时还要放得妥当、管得严，在发挥市场作用的同时，要更好的发挥政府作用，尤其在涉及环境污染、食品安全等国计民生问题时，政府必须采取强有力的措施，防止一放了之。“放权不等于放任不管，权力不能越位，但也不要缺位、错位。”程恩富说。

　　 “各地探索的成效已经显现，但要把简政放权的实效全部释放出来，还需要打通各个环节。”全国人大代表、江西财经大学副校长邓辉认为，简政放权限制了政府权力的寻租空间，但只有全面制定落实权力清单、负面清单和公共财政资金使用清单等一系列清单，才能让简政放权真正落到每一个环节中去。