部分科研经费无法报销 同时有些项目资金长期沉淀

　　今年两会期间，“创新是引领发展的第一动力”这句话在代表委员中引发热议。一些代表委员建议，实现创新驱动发展，在科技管理体制上要收放结合，在相关政策法规制定上要宽严相济。

　　全国政协委员、上海市工商联主席王志雄说，现行的科技管理体制有不少问题。一方面，科技创新由政府部门分头管理、政出多门，资源分散、重点不够集中。另一方面，政府掌控从立项、评估、资助、鉴定到退出的全过程，管理过强、过细，使创新者和企业难以成为主体。

　　全国政协委员、中国浦东干部管理学院常务副院长冯俊也有同感。他指出，目前科研经费实行的是“正面清单＋事前审批”的管理模式，导致部分科研人员走上违规使用科研资金的“四部曲”：首先，不能根据项目需要编制预算。第二步，钱花不掉。大量项目资金长期沉淀在账上，有些真正需要用到科研上的经费却无法报销。第三步，催促花钱，因为项目发布方对结余资金通常有限时使用、逾期收回的规定。第四步，冒险乱花钱。一些科研人员在侥幸和法不责众的心理下，违规使用科研资金。（新华社）