代表委员：加快发展生物燃料乙醇产业 促进农民增收并改善环境

人民网北京3月14日电（记者 刘阳）“生物燃料乙醇是打通农业与能源产业的桥梁。”全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪在两会期间呼吁，尽快将发展乙醇产业上升到国家战略，并全面推广乙醇汽油。这一提议也获得了部分与会代表的附议。

生物燃料乙醇属于可再生能源的一种，由粮食、农林废弃物等经生物化学转化制成、具有和车用汽油相似的性能。根据曹湘洪的研究，燃料乙醇产业在促进农业发展和农民增收，转化次粮和问题粮食，优化能源结构和改善环境质量方面成效显著，具有重大的社会、经济和环境效益。

“美国早在上世纪70年代就开始推动用玉米生产燃料乙醇，2007年美国国家环保局为了减少二氧化碳排放颁布了可再生燃料标准，用标准要求全国推广E-10乙醇汽油，目前美国市售汽油E-10占比超过99%。” 曹湘洪说。

曹湘洪告诉记者，在我国，推广使用乙醇汽油为消化既不能食用也不能当禽畜饲料的陈化粮找到了一条可行道路。“我国农业废弃物可利用的资源量相当于4.25亿顿标准煤，这是一个为变废为宝、促进农民增收的好途径”他说。这不仅有利于保护农民的利益，还有利于减少粮食储存企业的负担，同时减少对进口石油的依赖。

全国人大代表、河南天冠企业集团有限公司董事长张晓阳告诉记者，发展生物燃料乙醇现存的问题是，尽管开发以农业和林业废弃物为原料的纤维素乙醇技术已经取得突破，但是其成本偏高，导致企业经营困难。比如，在原料方面，我国近年来为了保护农民利益采取了托市收购粮食的保护价政策，使得玉米等生物燃料乙醇原料价格居高不下。

张晓阳给记者算了一笔账，以2015年1月25日为例，我国玉米主产区收购价格为2260元/吨，同期美国芝加哥谷物交易市场折人民币仅为948元/吨，与我国玉米价格价差达1312元/吨。以每生产1吨燃料乙醇消耗3.1吨玉米的标准折算，仅原料一项成本已达7006元/吨，严重倒挂。以木薯、甜高粱茎秆、秸秆为原料的非粮燃料乙醇企业，由于前期研发和推广投入多、整体规模又偏小，问题更为严重。

对此，人大代表、中粮集团有限公司总工程师岳国君认为，燃料乙醇作为油品不可缺少的组分，已经成为国家指令性计划产品，要保障其市场供应必须给予一定的支持。他指出尽快建立统一的生物能源推广综合协调机制，制定相关法律法规、重大战略、发展规划、产业政策，协调解决重要问题，使我国生物能源步入法制化、规范化的发展轨道。

张晓阳指出，统一的补助政策已难以适应燃料乙醇产业发展需要，他建议不仅要尽快出台对燃料乙醇产业采取临时救助性的财政扶持政策，还应建立对燃料乙醇产业长效的动态扶持机制。尽快建立粮价、石油价格和燃料乙醇价格三联动的价格机制。

曹湘洪院士则建议，在国家“可再生能源发展专项资金”中明确对纤维素乙醇项目的建设提供资金资助与贴息贷款。