人大代表傅琼华：加快推进《长江法》立法

人民网北京3月4日电（记者 秦海峰）全国人大代表、江西省水利科学研究院副院长傅琼华3月4日在接受人民网记者采访时表示，长江治理开发与保护取得了举世瞩目的巨大成就。同时，长江流域的环境污染、生态破坏问题也日渐突出，迫切需要制定一部专门的《长江法》，从根本上改变长江流域的现状，以保证其本身的可持续发展和满足流域经济、社会可持续发展的需要。

据了解，长江流域涉及19个省市自治区，流域面积180万平方公里，占国土面积的18.8%。流域总人口 4.27亿人，占全国的32.3%，地区生产总值占全国的1/3。作为我国水资源配置的战略水源地、实施能源战略的主要基地、珍稀水生生物的天然宝库、连接东中西部的“黄金水道”和改善我国北方生态与环境的重要支撑点，长江流域在我国经济社会发展中的战略地位十分突出，保障长江流域水安全对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要。

傅琼华说，60多年来，长江治理开发与保护取得了举世瞩目的巨大成就。同时，长江流域的环境污染、生态破坏问题也日渐突出，引起国内外广泛关注。迫切需要制定一部专门的《长江法》，统一规范长江流域的经济活动、管理活动，理顺流域管理中的各种关系，调整长江流域自然资源的开发、利用、保护、管理和污染防治活动中产生的社会关系，从根本上改变长江流域的现状，以保证其本身的可持续发展和满足流域经济、社会可持续发展的需要。

随着长江流域经济社会高速发展，水安全问题越来越突出，流域治理、开发、保护和管理面临着巨大的挑战。“立法如何主动去适应这些挑战，切实保障防洪安全、通航安全、供水安全、生态安全，实现水资源可持续利用，推进长江经济带建设，促进流域经济、社会和生态环境可持续发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的水安全法治保障，是我们面临的重大而紧迫的任务。”傅琼华说。

傅琼华建议：国家加大推进《长江法》的立法进程，尽快将《长江法》列入全国人大常委会立法计划中的优先项目；建议由全国人大环资委牵头，建立《长江法》立法起草研究联席会议制度，切实增强流域法律制度的科学性、合理性和可操作性，关注各利益相关方的诉求表达，充分发挥立法的引领和推动作用；在涉及流域综合管理体制机制构建上有所创新和突破，形成一个完善、有序和有效的体制构架，发挥对流域治理、开发、保护等重大事项和战略布局进行顶层设计和决策的功能，构建协商协调以及公众参与、风险控制、信息共享、利益补偿、执法监督等相关机制。