三公里跑道连接世界（两会e客厅）

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　　“修建二三公里的跑道，就能将一个地区和世界连接在一起。从世界各国的经验看，航空运输越是发达的地区，往往也是外向型经济比例越高的地区。”

　　“如果机场修完了，交通不配套，经济发展布局不配套，人流物流规划不配套，机场的综合作用就很难发挥出来。”

　　——中国民航局局长李家祥

　　“机场建设是‘落一子、活全局。’”

　　——江苏省淮安市市委书记姚晓东

　　今年春运高峰，首都机场日客流量再次创出新高。不少中西部地区的旅客说，以前买不着火车票，回家就会成为大问题，现在老家修了机场，可以坐飞机回去，也考虑让没坐过飞机的父母享受一下飞在三万英尺高空的感觉。

　　建机场除了方便百姓出行外，还会对区域经济产生什么影响？“两会e客厅”邀请中国民航局局长李家祥（中）和全国人大代表、江苏省淮安市市委书记姚晓东（左），共同探讨机场建设和区域经济的关系。访谈由本报记者白天亮（右）主持。

　　机场建设是“落一子、活全局”

　　主持人：在民航业内，有一句话流传很广——“要开放、修机场，要想强、上民航”。为什么这样讲呢？

　　李家祥：过去大家都说“要想富、多修路”。随着经济发展水平的提升，现在对地方经济发展来说，的确是“要开放、修机场，要想强、上民航”。

　　航空运输不仅仅是一种交通运输方式，更是区域经济融入全球经济的快速通道，能够极大地改善投资环境、促进对外开放。修建二三公里的跑道，就能将一个地区和世界连接在一起。从世界各国的经验看，航空运输越是发达的地区，往往也是外向型经济比例越高的地区。我国长三角、珠三角以及部分经济中心城市的经济发展，已开始反映出这一特征。很多地方在招商引资时，投资者都会先问问有没有机场。

　　姚晓东：淮安机场2010年投入运营，发展非常迅速，我感觉，机场建设是“落一子、活全局”。

　　机场是对外交流的空中桥梁。机场建成之后，淮安的对外交流交往异常活跃。机场更是招商引资的靓丽名片。前些年，台商来淮安投资时，往往有一个要求，就是必须有机场。机场建了之后，台资的集聚明显加快，目前台资企业超过1000家，总投资超过了100亿美元。我们在实践中还发现，地方有了机场，老百姓的幸福感、满意度都会提升。有一些老年人，一辈子没坐过飞机，现在子女孝敬老人的一个方式就是让老人坐飞机出去玩一趟，增加了一个经历。

　　临空经济推动转型升级

　　主持人：我们注意到，不少地方正在依托机场发展临空经济。目前我国的临空经济发展到什么程度？未来空间有多大？

　　李家祥：临空经济的基本内涵就是依托民航，带动区域社会经济的综合性发展。2013年，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，这是我国第一个国家级航空经济区。我刚拿到一组数据，2014年，郑州机场客货吞吐量达到1580.54万人次和37.04万吨，分别增长20.29%和44.86%；郑州试验区完成外贸进出口总额379亿美元，占全省的55%。

　　目前，我国已有62个城市依托54个机场规划或建设了63个临空经济区。可以说，依托机场提升经济质量，用临空经济来带动金融、物流、商贸、旅游、信息、科技等综合现代服务业发展的大格局正在兴起。这就是为什么“要想强、上民航”。

　　主持人：让民航充分发挥带动地方经济的作用，除了建设机场之外，通常还需要地方的哪些配套措施？

　　李家祥：我专门考察过许多支线机场，多数发展得很好，但也有个别机场综合效益不明显。我认为关键是对于机场建成以后怎么利用缺少思路。我归纳了几句话，就是：热热闹闹修机场，综合规划没跟上，机场周围空荡荡，飞飞停停没希望。发展临空经济，需要一套完整的规划。如果机场修完了，交通不配套，经济发展布局不配套，人流物流规划不配套，机场的综合作用就很难发挥出来，机场本身的发展也会受限。

　　通用航空有望迎来大发展

　　主持人：这两年，另外一类机场，也就是通用航空的机场建设发展得非常快。随着无人机走红，许多老百姓感到通用航空离他们越来越近了。但是，很多人也发现，通用航空发展所面临的限制还很多。

　　李家祥：除了客货商业运输之外的其他空中飞行器都叫通用航空。无人机之外，还有救援、勘探、播种、医疗、人工降雨、运动训练等。

　　与民航发达国家相比，我国通用航空还很滞后。美国有各类通用航空飞机约22万架，我国只有1700多架。发展通用航空，目前一个制约因素是通用航空机场缺乏。我国现有通用航空机场78座，美国是1.5万多座。如果机场建不起来，通用航空飞机起降难、加油难，这个产业很难发展。

　　2014年国家简政放权，把通用机场建设下放到各省和民航的地区管理局。同时，我国空域开放正在稳步推进。我想，下一步通用航空发展将迎来非常热闹的场面。

　　本期统筹：胡安琪 摄影：李维娜