邓智毅代表：构建普惠、商业、政策三位一体的县域金融构架

人民网北京3月7日电 （记者 荣先明）“我国县域金融发展形态还不健康，许多地区金融竞争和服务都不充分，极大地制约着三农经济社会发展”，全国人大代表、中国银监会消费者保护局局长邓智毅在讨论政府工作报告时说。他建议构建普惠、商业、政策三位一体的县域金融构架。

李克强总理在政府工作报告中提出：“大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服重构县域经济务的雨露甘霖”。邓智毅代表介绍，在大力发展普惠金融方面，重构县域金融模式创新的实践上，湖北省已率先作出实践与探索。2012年湖北就提出，要打造一个“三覆盖一提高”的工程。所谓“三覆盖一提高”，就是用3年左右的时间，在全省每个县成立一家农村商业银行，在每个县要成立至少一家村镇银行，在每个行政村布设一台简易电话银行；力争用3-5年的时间，每年县域存贷比提高2-3个百分点。

2014年11月之前，邓智毅的身份曾是湖北银监局局长。邓智毅介绍，湖北银监局做好“三覆盖一提高”的同时，还启动“双基双赢”合作贷款试点。“双基双赢”合作贷款试点将即基层的银行业的网点与基层的党组织结合起来，党组织干部对村民经济状况、经营情况、金融需求返给银行，银行根据村民实际情况，通过金融供给，在家门口解决村民“信贷”问题。

“通过这种模式，就打通了群众信贷最后一公里问题”。邓智毅介绍，这种办法既解决了基层银行业信息不对称的问题，也有利于发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时，填补了县域经济发展只有商业和政策金融的空挡与不足。

据悉，三年时间过去，这项工程也已经完成。实践证明普惠金融定能让农村金融活水长流，这对农村金融的重构和农村经济的发展起到了非常好的作用。邓智毅表示，只有实现普惠、商业、政策金融三足鼎立的局面，才是健康的县域经济形态和结构。