刘国忠代表：化解“大班额”突破口在加大投入

人民网北京3月11日电（记者 贺迎春）近年来，班级学生人数超标的“大班额”问题比较突出，成为教育一大顽疾。全国人大代表、湖南邦盛集团董事长刘国忠日前在接受记者采访时表示，解决教育配套费用投入不足的问题，是化解“大班额”的主要突破口。

认识“大班额”问题严重性

刘国忠指出，“大班额”的突出存在，对进一步提升教育教学质量、确保教育优质发展、维护师生身心健康等方方面面均带来了诸多严重不利影响，而且目前部分地区“大班额”问题有愈演愈烈的趋势。

刘国忠举例说，据湖南省邵东县教育局统计，两市镇城区现有初级中学四所，班级168个，在校学生14200人，平均班额84.5人。现有完全小学7所，班级314个，在校学生27815人，平均班额88.5人。

刘国忠认为，“大班额”究其原由，可以简要概括为三个方面：一是新开发的城区很少配套新建学校；二是流动人口增多，随父母进城务工的就读学生随之增多；三是“择校”之风盛行，优质学校班额居高不下。加大教育配套费用投入不足的问题，是化解“大班额”问题的主要突破口，该症结一疏通，必将从根本上扭转现实的窘境。

需要严格执行法律法规

刘国忠表示，首先要严格执行相关法律法规。他以湖南省为例介绍道，根据《湖南省人民政府关于加强城市义务教育设施配套建设工作的意见》（湘政发〔2007〕21号）的有关规定，市、县政府所在地的中心城区新建4000户居民以上的住宅区，必须配置小学，8000户居民以上的住宅区还必须配置初中，其基建经费应纳入该区的开发计划，新建、扩建4000户居民以下的零星住宅区，必须缴纳教育设施配套费。这些法律法规如果落实了，对于解决城区孩子入学难和“大班额”问题将起到重要作用。

需要优先保障教育经费投入

刘国忠认为，要解决“大班额”问题，还需要优先保障教育经费投入。要把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入的增长；提高财政教育支出占财政支出的比重，并保持稳定增长。要依法提高各级各类学校生均财政拨款水平，确保教育事业平稳、全面发展。

刘国忠指出，要继续加大对新型城镇化义务教育投入力度，重新明确城市基础设施配套费用于教育的份额，建议城市基础设施配套费用于教育的比例应不低于30%，并专项用于解决新型城镇化义务教育“大班额”问题，进一步完善城市义务教育经费保障机制。

要逐步建立教育投入公示和考核制度，将教育投入落实情况作为各级政府政绩考核的重要依据。

需要加大教育配套监管力度

刘国忠表示，要建立教育部门和新建住宅区配建学校的联席会议制度，在城市新建住宅区周边教育资源明显不足时，尽快新建一批学校，均衡教育资源，促进中小学科学合理布局。对已建或在建住宅区存在的配套教育设施应建未建、挪作他用、建成未交、规避配建等遗留问题，要进行专项整治。

他建议，规划建设部门可以对房地产开发商配套建设学校，采取“配建学校和主体项目同步审批，配建项目不到位主体项目不验收”的监管方式。确保配套建设工作依规、有序开展并尽快投入使用。

刘国忠说，目前状况下，建议以县为单位，实施区域教育协调统筹布局。要将地方教育附加资金全部用于义务教育扩容提质优化，加快薄弱学校改造力度，优质教育学校扩容改造，或实施以强扶弱，科学分流学生等形式，使学校班额尽快、平稳地趋于合理，既可缓解亟待解决的大班额之痛，也可满足大量进城务工随迁子女接受义务教育的法定之责。