宋国权代表：创新安置方式加快推进棚改

政府工作报告提出加大城镇棚户区和城乡危房改造力度，全国人大代表、铜陵市委书记宋国权建议，抓住房地产市场调整期，创新方式加快推进棚户区改造，并按照商品房的标准建设棚户区改造住房。

宋国权说，从全国来看，城市棚户区改造特别是资源型城市的棚改任务很重。从实施情况看，一方面，容易做的棚改项目基本上都已完成或正在改造中，剩下来的多是难啃的“硬骨头”，改造投入大，安置难度高。另一方面，资金缺乏，有市场运作条件的项目基本上都改造完了，剩下的基本上要靠政府推动，筹资渠道较为单一。

“当前，一些地方特别是三四线城市房地产市场不景气，去库存压力增大，但房地产市场调整期也正是推进棚户区改造的有利时机。”宋国权认为，有必要进一步加大力度、搞活机制，采取货币化安置和“房票”安置等多种方式，支持政府购买现有普通商品住房作为棚改安置房源，着力打通存量房与棚改之间的通道，以棚改来消化存量、激活需求，促进棚户区居民早日“出棚进楼”、安居乐业，推动房地产业健康发展。

作为同样承担繁重棚改任务的老工矿城市，铜陵此前做了积极探索。去年，铜陵创新推出了“房票”安置方式，棚户区就地或就近没有政府投资安置房安置的，由政府按照相关政策出具“房票”，棚户区居民取得“房票”后，可购买政府投资建设的安置房，也可购买政府出面团购的安置房，这个价格要低于市场价。“这有利于满足群众不同的住房需求，盘活住房市场存量；同时，政府也可分期付款、逐年结算，减轻政府即期支付压力，得到了住房和城乡建设部的肯定和推广。”

宋国权提出，随着棚改的深入推进，群众对棚改的期望值也在提高，对房型、地段、配套设施、小区环境、物业管理等都有期许。建议按照商品房的标准来建设保障房，提高棚户区改造住房的档次和水平，努力让棚改区域的居民更有尊严地生活。（记者杨玉华、徐庆松）