完善当前立法体制

　　多年来，我们一直坚持“部门立法、人大审议”的立法工作机制，它的优点是兼顾专业性和效率性，但也存在弊端，如公共利益部门化、部门利益法律化。建议完善当前立法体制，建立由人大主导、公众参与的立法体制，特别要明确人大在立法中的主导作用。首先，建立常年向公众征集立法项目的机制，提高立法工作的透明度和民主性；其次，由人大提出立法计划，通过开展立法调研、组织立法、征求意见、公布法律草案等程序，完成立法工作。同时，要抓紧制定一批与改革相配套的法律法规，通过制定新的法律法规，让重大改革于法有据。

　　（本报记者 刘鑫焱整理）