长江上游发展遭遇交通“肠梗阻”

　　（中国网事·锐话题）长江上游发展遭遇交通“肠梗阻”

　　 新华网北京３月１4日新媒体专电（“中国网事”记者周相吉）沿长江而上，一条重要的战略经济带横跨半个中国。但长江上游攀西地区、贵州及云南部分地区与长江航运大动脉“通而不畅”，难以实质性地融入长江经济带。两会期间，人大代表呼吁打破这种“肠梗阻”，建议加大力度疏通区域交通网络，并对沿江港口进行升级。这将对深入推进西部开发、扶贫解困起到至关重要的作用。

　　长江上游区域交通网络“通而不畅”

　　全国人大代表、攀钢集团研究院有限公司总经理唐历告诉记者，当前单位产品的物流、运输成本在相对增加，影响了实体经济的发展。在攀西地区，大宗货物主要靠一条成昆铁路与外界相连，货运通道少。“但对于企业产品的运输而言，铁路成本较高，水运最便宜。”

　　长江上游从宜宾到攀西地区，有金沙江横贯而入，但航运并没有发挥太大作用。“沿江而上，一些电站还未预留通航建筑物。”唐历说，这对未来的区域发展带来巨大隐患。

　　不仅有着丰富矿产资源的攀枝花与长江航运脱节，凉山彝族自治州也面临同样问题。来自凉山州的全国人大代表李旭告诉记者，西昌的外出通道只有一条成昆铁路、一条高速公路及国道。如果有产品要通过长江航运外送，必须到成都再进行转运，全程８００多公里。

　　除了攀西地区，贵州、云南等地大量货物的航运也面临无法直接入港的问题。宜宾港是长江上游最大的综合港，自古以来就是交通枢纽。“但如今，随着贸易规模的扩大和内陆腹地经济的发展，大量货物出不去，也进不来，长江上游区域交通实质上是‘通而不畅’。”全国人大代表、四川攀枝花市市长张剡说。

　　疏通长江上游源头交通网络刻不容缓

　　部分人大代表认为，要加快长江上游源头区域的经济社会发展，需建立长江航运的交通网络。从长远来看，这不仅能减少企业的物流成本，也能加快乌蒙山区的扶贫进程，为全面实现小康奠定基础。

　　金沙江下游至宜宾经济腹地所涉及的区域为著名的攀西—六盘水经济区，该地区因丰富的能源矿产被视作“西南金三角”，煤炭资源产量占西南三省的６７％，钢材产量占西南三省３８％，同时也是我国钒钛、有色金属、稀土、钢铁等战略资源的富集区。全国人大代表、宜宾市市长徐进说，成昆铁路每年货运量只有２６００万吨，仅攀枝花、西昌等地区的货运需求都不能满足。

　　长江源头区域多为少数民族聚居区，也是乌蒙山连片贫困地区。宜宾港能覆盖川南、攀西、凉山彝族自治州以及云南昭通、贵州毕节等广大区域，惠及数千万人口，有效推动区域扶贫工作。

　　李旭告诉记者，以凉山州为例，当地资源富集，不仅有矿产，还有众多优势特色农产品，林果业十分发达，但很多当地群众多年来还一直处于贫穷状态，“交通不畅是最重要的原因之一，无法通过便捷的交通将当地资源、物产快速地变成钱，只有成昆铁路，物流成本还很高。”

　　代表呼吁内陆腹地与长江港口形成“直通道”

　　为打通长江上游源头区域的交通网络，与长江港口形成“直通道”，代表们建议加快修建宜宾至西昌铁路，打通长江上游金沙江航运通道，并对长江上游港口进行升级。

　　宜宾至西昌铁路是连接成昆和内昆两大干线铁路的横向通道。线路从宜宾经屏山、雷波、美姑、昭觉至西昌，在西昌黄连关接成昆线至攀枝花，规划里程约３４０余公里。徐进说，该铁路建成后，将有利于完善西南地区铁路网和建立攀西与川南、长江经济带的经济社会联系通道，对彻底激活攀西—六盘水战略资源开发具有战略意义。同时有利于促进乌蒙山连片扶贫地区、少数民族聚居地区的脱贫致富。“建议国家相关部门将宜宾至西昌铁路项目尽快纳入国家铁路路网规划，力争在‘十三五’期内开工建设”。

　　在航运方面，唐历建议加快利用金沙江攀枝花至水富段航运资源。如果打通长江上游金沙江航运通道，可使长江黄金水道航道里程从２８００公里增加到近３６００公里，延长四分之一，在攀西地区和滇东北地区形成横贯东西的水运战略大通道。　　　“但金沙江上的一些水电站的立项审批，未预留通航建筑物。国家应督促业主同步开展通航建筑方案的研究。”唐历说。

　　此外，徐进还呼吁在宜宾港设立一类水运口岸。他说，随着外贸业务的发展，宜宾市２００８年设立的二类水运口岸的局限性逐渐显现出来，主要表现在二类口岸不能办理外轮代理资质，国外海船公司无法在宜宾港设立集装箱还箱点，导致进口集装箱货物无法直达宜宾港，这也影响长江上游地区的货物集散。