樓繼偉私聊：G20財金巨頭這樣看中國經濟

兩會開幕在即，中央和地方財政預算報告照例是代表委員和社會關注的焦點，財政部長樓繼偉肩上的擔子的確不輕。3月2日，樓繼偉專門安排時間接受記者採訪。

“財政的問題，咱們在兩會的新聞發布會上再說。今天我想專門解讀一下G20上海會議的成果。”樓繼偉說，此次會議就當前全球經濟形勢、增長框架、金融部門改革等議題進行了討論，在一些關鍵問題上達成了共識，並明確了下一階段工作的時間表和路線圖。會議發表了聯合公報，取得了很多成果。

基本判斷：近期市場波動的程度並未反映全球經濟基本面，並預期主要新興市場經濟體的增長將保持強勁

自2008年國際金融危機爆發以來，已經進入第八個年頭。目前正值后危機時期，經濟逐漸復蘇但不平衡，仍比較脆弱。特別是最近國際金融市場出現波動，世界經濟面臨一些中長期挑戰。“國際社會對這次會議期待非常高，大家都非常希望G20發揮作用，希望中國發揮作用。這次中國作為G20的主席國，站在國際舞台中央備受矚目，也深感責任重大。”樓繼偉表示。

會議取得的主要成果和亮點之一，是在宏觀經濟形勢判斷上達成一致，對外釋放了積極信號，提振市場信心。會議認為近期市場波動的程度並未反映全球經濟基本面，並預期主要新興市場經濟體的增長將保持強勁。20個國家的財長和央行行長，再加上國際貨幣基金組織、經合組織、世界銀行等機構的掌門人，共同得出的這一結論，應該是很有說服力的吧。

主要新興市場經濟體的增長將保持強勁，中國作為全球最大的新興市場經濟體國家，肯定是首當其沖的。G20財金巨頭們作出這樣的判斷，與國際上唱衰中國經濟的調調簡直是格格不入哇！2015年中國經濟增長6.9%，算是強勁增長嗎？就連國內有些人，對這個數字也有點看不上呢，G20大佬們咋就這麼肯定？

“此次會議中國經濟並不是焦點，也沒有特別設置議題進行討論。”樓繼偉透露，但在與很多國家的財長和央行行長的交談和會晤中，他們都表示出了對中國經濟的關注和關心。 中國經濟增長6.9%，這個數據放在全球來看，發達國家增長高的在2%左右，有的是持平沒增長。中國作為世界第二大經濟體增長6.9%，對全球經濟增長的貢獻率達到25%以上，大大高於中國經濟在全球經濟中的佔比。同時，中國的總體需求也沒有減少，除了煤炭進口量有所下降，其他大宗商品進口數量都是增長的，對世界經濟的支撐是強勁的。

政策應對：貨幣政策不退出，財政政策力度要加大，並沒有一個針對中國的所謂“新廣場協議”

當然，大家都主張正視問題和風險，但不夸大問題，這點是有共識的。

會議同意，根據情況各自或共同採取所有可能的政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革政策，增強市場信心，維護和增進經濟復蘇。這樣一個共識既對外傳遞了G20共同採取行動的決心，也照顧到G20各方的實際情況，鼓勵各國根據自身國情採取積極的、多樣化的政策組合促進增長。

關於貨幣政策，大家都肯定貨幣政策在應對危機中發揮的作用，沒有貨幣政策全球經濟將會陷入更深層次的危機和衰退。但僅靠貨幣政策不能實現平衡增長，還要加大財政政策的力度，並推進結構性改革。

樓繼偉在會上介紹，中國財政政策、結構性改革還存在空間，要繼續發揮作用。我們現在赤字率不到3%，債務率也不是特別高，去年中央和地方直接負有償還責任的債務接近40%。總體來說，債務還是有一定空間的。從溝通情況看，與會代表大都對中國經濟發表了積極的看法。

會上各國就匯率問題進行了溝通。很多國家表示關注低利率和負利率的負面影響，特別是負利率。負利率環境下銀行的資產負債表將惡化，如果負利率時間比較長的話，銀行體系可能發生問題。

“但並不存在G20要在上海簽一個針對中國的‘新廣場協議’。這是一些人創造出來吸引眼球的一個說法，根本不存在這種討論。”樓繼偉強調，“廣場協議”是機制性的安排，而G20會議上討論匯率政策溝通問題，屬於非正式的政策考量溝通。

IMF總裁拉加德也對此作出解釋，“廣場協議”是解決當時危機的產物，而當前G20的目標是避免危機爆發，不存在簽署“廣場協議”的條件。美國財長雅各布•盧也講到，“廣場協議”簽署的前提，一是全球經濟面臨危機，二是存在嚴重的扭曲。現在G20沒有面對危機，也不存在嚴重的扭曲。

會議公報把真實含義講出來，主要是為了避免誤讀，造成不必要的動蕩。隻要是政策工具和使用的方向、力度適應本國經濟需要，而且符合市場預期，就不會發生無序流動的情況。

改革舉措：G20各國將推進結構性改革，中國的結構性改革具有示范效應，紅利正在顯現

在結構性改革的重要性上各方達成了一致，並鎖定了中方提出的兩大成果建議：即構建結構性改革重點領域和指導原則，建立結構性改革進展評估的指標體系。

“我們重點介紹了中國目前和今后幾年，將在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。通過積極財政政策支持結構性改革。這一政策基調得到了與會成員的肯定。”樓繼偉說，現在，大家越來越認識到了一些中長期問題在顯現，增長動力問題僅靠貨幣政策、財政政策是解決不了的，財政政策可以作為一種輔助，去支持結構性改革，這和我們國內的基調是一致的。

現在，中國政府正在大力推進結構性改革，特別是簡政放權、放鬆管制。目前中央政府已精簡幾百項行政審批事項，所有城市都設有行政服務大廳，加快了相關審批事項的辦理。樓繼偉還熱情相邀，請各位財長和行長到中國任何一個城市看一看，過去幾個月甚至經年辦不下來的事情，現在幾天、幾周就辦成了，極大地推動了創業和創新。同時，中國還實施了減稅政策，推進以人為核心的城鎮化，包括推進戶籍制度改革，實現義務教育資源的可攜帶，統籌城鄉居民的基本醫療、養老保險，目的是鼓勵農民工進城就業和定居，使得勞動力按照其適宜的配置要求流動，這些都有利於提高效率，支持近期和中長期增長。

中國的結構性改革很多措施已經見到成效。目前第三產業的投資比制造業高，第三產業的利潤增長比制造業高，制造業中新興產業的增長和利潤增長均快於傳統產業，改革還將繼續釋放巨大的紅利，支撐中國經濟增長。

基礎設施投資是推動經濟復蘇的重要引擎，加強基礎設施互聯互通的重要性也獲得了G20財金巨頭們的充分肯定，認為基礎設施投資有明顯的正面溢出效應，並可創造更多投資機會。會議決定發起全球基礎設施互聯互通聯盟倡議，以增進現有各國基礎設施計劃的合作和協同效應。同時，支持多邊開發銀行採取行動，優化資產負債表，鼓勵新老多邊開發銀行在聯合融資、項目准備等方面加強合作，撬動私營部門資金。這些大招和做法，跟中國倡導籌建亞投行、促進亞洲各國互聯互通，實施“一帶一路”戰略，怎麼看都是那麼的合拍。

中國經濟是個什麼樣?有人認為很難說得清。就像盲人摸象，摸到不同的部位就會得出不同的結論。但從此次上海會議達成的成果中，以及G20財金巨頭們的眼中，中國經濟和中國的改革到底是什麼樣，是不是給出了一個比較全面客觀的描述？ 

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