吳仁彪：放開一片天空 打開一個產業

人民網北京3月9日電 （記者程宏毅）全國政協委員、中國民航大學副校長吳仁彪在接受採訪時表示，建議將通用航空業作為新的經濟增長點，納入國家戰略統籌部署。

通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動。雖然2005年我國運輸航空的總周轉量就已居世界第二，但通航發展卻嚴重滯后。“截至2015年底，我國通航飛機數量隻有美國的0.7%，巴西的9.6%，南非的16.2%。”吳仁彪委員介紹。

吳仁彪委員表示，目前制約我國通航發展的突出問題主要表現在以下幾個方面：低空空域開放進展緩慢，空域資源使用效率偏低﹔通航機場及起降點數量少，通航機場建設嚴重滯后﹔通航核心人才培養不足﹔飛行服務綜合保障體系不健全，運營基地和服務站建設剛剛起步﹔現行的行業監管法規標准存在局限，不太適用於通航。

“通航產業鏈，上下游風光無限。”吳仁彪委員談到自己的專業領域仿佛有著說不完的話，“開放低空空域，有利於促進通用航空發展，有利於促進通用航空制造業發展，有利於促進綜合運輸體系的建設”。

在具體措施方面，吳仁彪委員給出了他的建議。首先要在國家層面成立通用航空議事協調機構，由國務院分管副總理任主任、有關部委和軍隊相關部門作為成員單位，統籌協調通用航空發展相關事宜，並負責制定行業發展戰略及相關政策、標准。在制度方面要加快立法，通過立法把各類航空活動納入統一管理，為促進包括通航在內的民航事業發展創造良好的法制環境。在程序方面要簡化通航機場建設審批程序以及飛行計劃、低空航線的申報審批程序。在配套設施方面要加快服務保障體系建設，爭取“十三五”期間實現全國2800個縣通用航空“縣縣通”。此外還要重點提升通航研發與制造能力，像發展高鐵一樣重視通航技術引進和消化吸收再創新。