李瑛委员：文化“软实力”建设必须要有“硬手段”

人民网北京3月8日电 （记者赵敬菡）今天上午，政协妇联界举行联组会，全国政协委员、天津歌舞剧院歌剧团副团长李瑛提出建议，用“硬手段”保障文化“软实力”的建设。

近年来，文化建设成为举国上下关注的重大课题。李瑛认为，要做好文化建设工作，切实提高中国软实力，必须要在制度建设等方面建立一套刚性指标，让文化工作有硬手段。

为此，她提出建议：

一是要切实加快文化领域立法工作。目前，文化领域的立法工作严重滞后于文化实践。全国人大颁布的只有《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国非物质文化遗产法》两部法律，业界呼吁多年的公共图书馆、文化市场、公共文化、文化产业的立法迟迟未能提上议事日程。文化领域的立法已经远远落后于发达国家，亟需加快步伐，尽快通过立法规范文化领域的管理，促进文化事业和文化产业的发展。

二是要切实将文化建设的工作成效纳入到各级党委、政府的绩效考核目标之中。要切实扭转经济增长至上的唯GDP论，就必须将文化发展的各项指标细化量化，将定性评价改为定量考核。要将文化事业发展尤其是公共文化发展的各项指标进行细致的梳理和分析，制定一套切实可行的指标体系，包括公共文化设施、文化投入、人员队伍配置、活动开展、群众评价等都要纳入其中。组织部门要积极配合，将一些硬性指标纳入到对各级党委政府的年度目标考核之中，从而彻底扭转文化工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现状。

三是要加大对中西部地区，特别是老少边穷地区的“文化扶贫”。中央财政和文化部门要针对民族地区和边疆地区的实际情况，加大转移支付力度，明确财政投入的比例和基数，进行精准扶贫，切实把经济欠发达地区的文化基础设施建设提高到一个新的水平。

四是要切实加大文化队伍的管理。要明确各级文化部门尤其是基层乡镇社区文化管理干部的配备，实打实地把乡镇文化站的专职管理干部配备到位，以便不再出现“有设施无人管”的现象，使近年新建的各级公共文化设施能够真正发挥效益，为广大人民群众服好务。