全国政协委员沈健呼吁将文化评估纳入重大项目建设范畴

人民网北京3月10日电（记者王继亮）“随着经济发展和城市化进程的加快，一些重大项目的建设往往涉及到文化遗产的保护，一旦把文化影响评估纳入重大项目建设范畴，将大大降低因项目建设产生的文化风险。” 全国政协委员、南京市政协主席沈健在今年全国政协会议期间呼吁。

在沈健看来，文化是人类文明的标志，是一个国家的“根”与“魂”。但随着我国经济发展和城市化进程的推进，一些重大项目的建设，特别是涉及到文化遗产保护的重大项目，必然会对当地的文脉传承、行为习惯、生活方式和社会心理产生影响。“而有些影响往往是巨大的，甚至是长期固化的负面影响。”沈健称。

他认为，文化影响评估正是对这些规划建设项目实施后可能造成的文化影响进行分析、预测和评价，提出预防或减少不良文化影响的对策和措施。通过评估，可以降低重大项目建设的文化风险，延续城市文脉，实现城市的长期、健康、可持续发展。对重大项目开展文化影响评估，可以确保城市传统文脉受到最低限度的冲击或改变。

沈健的呼吁并非没有依据。人民网记者注意到，去年3月份，位于江苏省南京市中山南路的明清古民居遭到房产开发商野蛮破坏，一度被推上风口浪尖。保护文化遗产再次成为民间热议的话题。而这样的情况并非孤立存在，在其他省市也发生过类似事件。“我国有大量的历史文化名城，每个城市都有属于自己的文脉并代代相传。减少和降低重大项目对城市文脉的阻隔或破坏，最大限度降低对城市文化的冲击和对城市文脉的破坏，是城市建设中不可忽视的一条底线，也是开展重大项目文化影响评估的重要起因。”沈健认为。

“文化影响评估同环评、水评一样，可为重大建设项目的工程设计提出文化保护的要求和建议，亦可为文化管理者提供对建设项目实施有效管理的科学依据。通过开展文化影响评估，可以有效地强化重大项目的文化管理，掌控整个项目在文化形态上的风险，减少重大项目对城市文化环境的不良影响。”据沈健介绍，对重大项目开展文化影响评估，可以有效掌控建设项目在文化形态上的风险，保障项目建设的可持续性，从而确保项目建设的可持续性和科学性。

社会进步离不开重大项目建设，时代发展也离不开城市文脉的延续，只有将两者有机融合，两者才能和谐发展。沈健希望他的呼吁能够引起相关部门的重视，他为此建议成立开展重大项目文化影响评估的专门机构、制订出台有关文化影响评估工作的规范文件、准确界定开展文化影响评估工作的重点、建立科学有效的文化影响评估体系、切实发挥文化影响评估在防范文化风险中的重要作用。

“我建议尽快成立开展重大项目文化影响评估的专门机构、制订出台有关文化影响评估工作的规范文件、准确界定开展文化影响评估工作的重点、建立科学有效的文化影响评估体系、切实发挥文化影响评估在防范文化风险中的重要作用。”沈健向记者介绍。