服務經濟發展 律師如何作為（兩會e客廳）

圖一

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　　“拓展法律服務領域，是律師服務經濟發展新常態的有效途徑。”

　　——司法部副部長趙大程

　　“積極爭取將律師人才隊伍的培養提升到國家人才戰略的高度。”

　　——中華全國律師協會會長王俊峰委員

　　今年兩會將審議討論“十三五”規劃綱要草案，我國經濟發展進入新常態，會產生新的法律服務需求，律師能提供哪些新的法律服務，發揮哪些獨特作用？

　　3月3日，司法部副部長趙大程（圖一，中）、中華全國律師協會會長王俊峰委員（右）做客人民日報“兩會e客廳”，共同探討律師服務經濟發展新常態，訪談由本報記者王比學（左）主持。

　　拓展律師法律服務新領域

　　主持人：經濟發展新常態下，新的法律服務需求將會隨之產生。對此，律師有哪些獨特優勢？

　　趙大程：律師服務與經濟發展密切相關，律師具有熟悉現行法律規定的專業優勢、相對客觀處理法律事務的職業優勢、立足經濟社會生活的實踐優勢。廣大律師要圍繞供給側結構性改革，為化解產能過剩、幫助企業降低成本、防范化解金融風險等提供法律服務﹔圍繞優化經濟發展空間格局，為跨區域、次區域發展提供法律服務﹔圍繞服務創新驅動發展，進一步提高知識產權業務能力和水平﹔圍繞構建對外開放新格局，為積極利用外資、加強國際產能和設備制造合作、開展國際並購、參與全球經濟治理等提供法律服務。

　　主持人：為了滿足新的法律服務需求，需要律師在哪些領域拓展法律服務？

　　趙大程：拓展法律服務領域，是律師服務經濟發展新常態的有效途徑。這就需要律師著力服務經濟持續健康發展，拓展知識產權、金融、証券、生態環境保護等新興業務領域﹔著力服務保障和改善民生，拓展教育、就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、文化體育等領域的法律服務﹔著力服務社會和諧穩定，健全完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪機制﹔著力服務對外開放，拓展反傾銷、反壟斷以及跨國企業並購、國際投資貿易等領域的涉外法律服務，為中國企業“走出去”提供多樣化的跨境法律服務。

　　全國律師數量今年有望突破30萬

　　主持人：全國律師數量在逐年增加，今年有望突破30萬，應該怎樣調動這支社會力量服務當前的經濟社會？

　　趙大程：作為律師工作主管部門，司法部將積極採取多項措施，搭建平台，組織引導廣大律師積極為國家重大發展戰略、重大工程、重點項目建設提供優質專項法律服務，及時組織律師法律顧問團隊為黨政機關、人民團體、企事業單位提供法律服務，促進依法決策、依法行政、依法辦事。

　　主持人：關於這個問題，我還想問一下王俊峰委員，作為全國律師協會會長，您覺得應如何發揮律師行業組織的職能作用？

　　王俊峰：律師的業務素質和執業水平決定了律師服務經濟發展新常態的程度。全國律協始終把律師教育培訓工作擺在優先位置，以提高律師專業素質、服務能力為重點，有計劃地開展律師重要業務、新興業務和涉外業務的專業培訓工作。下一步，我們將繼續實施涉外律師“領軍人才”規劃，著力培養一批通曉國際規則、善於處理涉外法律業務的高素質律師人才隊伍。同時，我們也積極爭取將律師人才隊伍的培養提升到國家人才戰略的高度。

　　盡快啟動律師法的修改

　　主持人：今年是律師法頒布20周年，隨著經濟社會的快速發展和律師制度改革的不斷推進，律師法中有一些條款已不適應形勢要求，如何通過修改律師法，激發律師服務經濟社會發展的活力？

　　王俊峰：我今年准備的提案之一就是“建議盡快啟動律師法的修改工作”。希望通過律師法的修改，將中央關於保障律師執業權利、完善律師執業准入、規范律師執業行為、加強公職公司律師工作等改革要求上升到法律規范。

　　解決法律服務供給不足的問題

　　主持人：目前法律服務供給不足的問題還比較突出，全國法院每年審結的民商事案件中，有律師代理的不到1/4。如何解決這個問題？

　　趙大程：從這組數據看，民商事案件律師代理比例還比較低。原因是多方面的，從律師工作角度來看，既有法律服務資源供給不足、一些基層和欠發達地區人民群眾請不到律師的問題，也有部分群眾經濟困難、請不起律師的問題，還可能有一些當事人認為請律師的作用不大、信不過律師的問題。針對這些問題，下一步，我們將大力拓展民生領域法律服務，重點做好農民工、殘疾人、未成年人等群體的法律服務和法律援助工作﹔明確規定律師每年承辦法律援助的工作量，合理確定律師承辦法律援助案件經費補貼標准﹔加快培養欠發達地區和少數民族地區律師隊伍，建立激勵律師人才跨區域流動機制，解決基層和欠發達地區律師資源不足的問題。希望通過這些措施，讓廣大人民群眾請得到、請得起、信得過律師，平等享有優質高效的法律服務。

　　欄目統籌：紀雅林 季健明 孫立極 

　　攝影：李維娜 視覺統籌：李姿閱